編者按：高質量發展離不開高質量營商環境的支撐。今年以來，山東認真貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，按照省委、省政府工作安排，堅持以“一次辦好”改革為主線，積極尋標對標國內最優水平，全力打造市場化法治化國際化營商環境，取得了一系列成績。即日起，齊魯網·閃電新聞推出“山東營商環境位列全國第一方陣背后”系列報道，探尋山東持續優化營商環境的具體路徑。

齊魯網·閃電新聞12月10日訊 經濟高質量發展，企業是主體。只有營商環境好了，企業實現高質量發展才有堅實的保障。“悉心栽下梧桐樹，方能引得鳳凰來”，看似是“舊話重提”，但營商環境的重要性不言而喻。

更多優質高端項目落戶，更多企業來魯投資興業，2021年，山東交出了一份營商環境建設整體水平位列全國第一方陣的“成績單”，全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果也顯示，山東省連續兩年入選營商環境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

優化營商環境是一項復雜的系統工程，需要多部門、多方面協同發力，這份“好成績”的取得，離不開深化數據創新應用，全面賦能流程再造的支撐。今年以來，山東各級各部門按照大數據創新應用突破行動統一部署， 充分發揮數據驅動作用，緊密圍繞群眾和企業辦事需求，著力疏通堵點、化解痛點，在便民利企等服務事項上“減材料、減環節、減時間”，為群眾和企業辦事帶來實實在在便利的同時，助力全省經濟高質量發展。

“數據跑”替代“群眾跑”，“一網辦”“一鏈辦”落地開花

今年4月，山東省政府辦公廳下發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》，圍繞高頻重點領域，新推出求職創業補貼申領等107項“全省通辦”事項，74項“跨省通辦”事項在山東落地，并推動其他8項“跨省通辦”事項盡快實現。

《實施意見》出臺沒多久，德州市德城區寶曲食品經營部的李女士就切切實實享受到了政策帶來的便利。

“我這個（位于）德州的公司很多年不經營了，營業執照都丟失了，想問一下在咱們這里能辦理注銷嗎？”在淄博經濟開發區政務服務中心，焦急咨詢營業執照異地注銷事宜的李女士，很快就收獲了一份滿意的答復：工作人員首先協助她通過國家企業信用信息公示系統對營業執照正副本丟失事宜進行公示，隨后通過山東政務服務網企業開辦“一窗通”系統申請個體工商戶注銷，并聯系德州市德城區政務服務中心工作人員進行審核。短短30分鐘內，李女士就成功辦理好了注銷業務。

讓棘手的手續，變得輕而易舉。今年以來，山東通過完善一體化在線政務服務平臺功能，聚焦就業、社保、教育、文化、出行、健康等與企業群眾生產生活密切相關領域，推進政務服務事項網上辦、智能辦，實現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化；除了大力推進高頻事項“網上辦”之外，山東通過數據共享和部門協同聯動，推動各類服務事項一鏈辦、集成辦。積極推動公安、衛健、醫保等多個部門11個服務事項跨部門跨層級跨系統聯辦；此外，通過推出婚姻登記預約、老年優待證、政策直通車、高考成績查詢等一大批便民利企應用，便民事項“掌上辦”在山東落地開花，越來越多市民得以享受到“全省通辦”“跨省通辦”“一次辦好”等密集政策紅利。

“紙質證”升級“電子證”，山東多地打造“無證明城市”

為深入推進“減證便民”，深化“一次辦好”改革，優化營商環境，激發市場主體發展活力和社會創造力，近年來，濟南、濟寧、日照、棗莊、濱州等多地均提出打造“無證明城市”。這背后是山東大力度推進數字政府建設，綜合運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，提高數字化政務服務效能，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程的深刻探索。

今年8月，金地集團淄博公司開發部經理張猛到當地政務服務中心辦理項目預售許可業務時，就明顯感覺到了在材料提交方面的簡化——材料清單清晰明確，企業一次性就可以備齊，營業執照、施工許可證均可以免提交。如此一來，大大節省了準備材料的時間，辦事越來越方便快捷，效率越來越高。

積極推進證照數據歸集，推動電子證照落地應用，鼓勵各地示范引領……山東多地打造“無證明城市”，在不斷彰顯以人為本的城市管理理念的同時，也取得了一系列可喜成果。目前，山東電子證照庫已匯聚全省750類證照、3.6億條數據。在向國家政務服務平臺上傳證照數據工作中，山東上報的證照類型和證照數據量均居全國前列。截至目前，全省電子證照共調用10959.6萬次；此外，山東已實現身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、營業執照等334類電子證照“亮證即用”。

迭代升級“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”，全省統一的數字政府底座不斷夯實，數據支撐能力持續增強。在濟南，應屆高校畢業生就業手續不斷簡化，啟用電子報到證，讓畢業生求職招聘“全程網辦”成為常態；在日照，670個“無證明辦事”事項，70余類證明無需申請人提供就能辦成事。尤其是在義務教育報名、婚育服務“全照辦”等應用場景中，日照市已率先實現了“無證明”集成辦；針對山東與上海經貿商業往來密切、人員流動大的實際，山東積極推進“滬魯通辦”試點，推動電子身份證、電子營業執照等7類電子證照在線互相調用、線下亮證……據省大數據局電子政務處高級工程師桓德銘介紹，2021年，在山東“一網通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區，開設省會經濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區域特色通辦專區，在全省195個政務大廳開設通辦專窗。同時，圍繞社保、醫療、教育、養老等重點領域，今年新推出的107項“全省通辦”事項，目前已全部實現落地。通過數據賦能優化營商環境，山東加快實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，在不斷激發發展動力和活力、各項改革攻堅工作跑出“加速度”的同時，人民群眾和市場主體的獲得感、幸福感也隨之不斷提高。