齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月9日訊 推動(dòng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，山東又有新動(dòng)作。

山東省人民政府辦公廳近日印發(fā) ?關(guān)于支持強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動(dòng)跨越提升的若干措施?， 明確提出由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與GDP排名后10位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行結(jié)對(duì)，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

雖然這并非山東首次發(fā)布推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，但此次新動(dòng)作，仍對(duì)外界釋放出更多信號(hào)。

山東提出，鼓勵(lì)強(qiáng)縣以“總部＋基地”“研發(fā)＋生產(chǎn)”“生產(chǎn)＋服務(wù)”等形式向弱縣延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)強(qiáng)縣將占地規(guī)模大、要素受限的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線，優(yōu)先向結(jié)對(duì)弱縣溢出轉(zhuǎn)移；支持強(qiáng)縣在弱縣布局建設(shè) “飛地園區(qū)”、弱縣在強(qiáng)縣設(shè)立“反向飛地”；支持強(qiáng)縣把暫不具備落地條件的有效投資機(jī)會(huì)，優(yōu)先推薦給弱縣等。

這意味著，下一步山東將以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，通過高效嫁接優(yōu)勢(shì)資源、合理匹配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)縣域的造血功能。一場(chǎng)規(guī)模空前的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)將在山東鋪展開來。

膠州上榜2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣榜單 圖源/視覺中國(guó)

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。早在2008年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》一文中指出，以縣際競(jìng)爭(zhēng)為代表的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)，是中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本原因。

正是因?yàn)閷?duì)縣域發(fā)展有更深刻的認(rèn)知，一直以來山東把探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。無論是以做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的“一縣一策”舉措，還是旨在加快科創(chuàng)要素集聚的縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程，抑或是著力培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體的“苗圃行動(dòng)” “雛鷹行動(dòng)” “登峰行動(dòng)”，山東積極挖掘縣域發(fā)展?jié)摿Α⑼苿?dòng)塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的探索之路愈加清晰。

效果也十分明顯。近年來，山東涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。在今年7月發(fā)布的賽迪2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣榜單上，山東共有12地入選，數(shù)量居全國(guó)第3。

但山東也清晰地認(rèn)識(shí)到，被歸類為“雁行模式”的山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，仍存在發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，在“培強(qiáng)”的同時(shí)必須做好“扶弱”“聯(lián)動(dòng)”的大文章。

從最新發(fā)布的?關(guān)于支持強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動(dòng)跨越提升的若干措施?，能感受到山東促進(jìn)弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心之大。山東提出，省財(cái)政每年安排２億元幫扶引導(dǎo)資金，對(duì)強(qiáng)縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持弱縣形成的地方新增財(cái)力，按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)縣；對(duì)整體遷移到弱縣的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定接續(xù)享受資格期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；將強(qiáng)縣幫扶弱縣重大工業(yè)項(xiàng)目納入財(cái)政股權(quán)投資支持范圍，對(duì)符合條件的給予最高3000萬元股權(quán)投資支持等。此外，山東還將在省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，不斷提升欠發(fā)達(dá)縣域的開放合作水平，推進(jìn)各地形成產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)業(yè)幫扶更加精準(zhǔn)有效。

郡縣治，天下安；縣域興，國(guó)家強(qiáng)。隨著省級(jí)政策支持的強(qiáng)化，一定能有效促進(jìn)弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，山東各縣也將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。