隨著地方債柜臺發售試點啟動，被稱為“銀邊債券”的地方政府債券將面向個人及中小投資者開放。作為首批試點省份，山東省將于3月27日首次通過商業銀行柜臺發行10億元政府債券，品種為3年期記賬式固定利率付息債。3月28日至4月1日，個人和中小機構投資者可在省內工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行的任意網點或網上銀行、手機銀行購買，認購起點和每次遞增均為100元。

根據財政部統一部署，3月25日至4月3日，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京六省市財政廳(局)將作為首批試點在銀行柜臺市場發行地方政府債。

這是我國自2014年試行地方債自發自還以來，老百姓首次可以通過商業銀行柜臺買到山東省政府債券。這批山東省政府債券由山東省人民政府發行并承擔按期支付利息和歸還本金的責任，由山東省財政廳具體辦理債券發行、利息支付和本金償還等事項的記賬式債券。

銀行柜臺首次發售地方債，投資者最關心的是，地方債是否值得購買?

從投資安全性來看，因為有當地政府信用作為保障，地方債投資風險相對較低。

從投資便利性來看，銀行柜臺發售的地方債100元起即可認購，可以通過當地營業網點購買，也可以通過網上銀行、手機銀行購買。流動性方面，投資者既可以持有到期，也可以在持有期間出售給銀行，變現較為方便。收益率方面，利息所得免征個人所得稅及企業增值稅、所得稅，考慮稅收優惠后地方政府債相比記賬式國債和定期存款綜合收益較高。

據省財政廳相關負責人介紹，本次通過商業銀行柜臺發行的政府債券均為專項債券，全部用于濟南市新舊動能轉換先行區土地儲備項目。

有關專家表示，此次通過商業銀行柜臺發行政府債券，有利于豐富個人和中小機構的投資渠道，滿足低風險投資需求，也能使個人以投資政府債券的方式參與到山東省經濟社會建設中來，共享山東發展成果。

據悉，4家承辦銀行的計劃分銷量將于3月27日通過柜臺發行市場面向山東省政府債券柜臺業務承辦銀行以數量招標方式確定。具體債券收益率也要等到27日才能揭曉。

此前地方債只面向機構通過債券市場發行

長期以來，地方債主要通過全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場發行，投資主體主要是銀行、券商、基金公司等機構投資者。

去年11月，央行、財政部、銀保監會發文明確地方債可在銀行間債券市場開展柜臺業務。今年2月，財政部印發通知，地方政府公開發行的一般債券和專項債券，可通過商業銀行柜臺市場在本地區范圍內(計劃單列市政府債券在本省范圍內)發行。

為何要放開普通投資者參與地方債?東方金誠研究發展部技術副總監張伊君表示，地方政府債券發行量大，以往購買主體主要是銀行，對個人及中小投資者的開放可以逐步緩解銀行對地方債的購買壓力，也有利于改善地方債購買主體過于集中的結構。對于地方政府而言，柜臺市場的放開有望進一步提升地方債交易的活躍度，同時投資者向個人擴容，也有利于進一步強化投資人監督，對地方政府債務管理和信息披露形成新的外部約束。

有專家認為，隨著銀行理財產品剛兌打破，地方政府債券作為安全性較高且收益比國債高的產品，未來將受到個人投資者的青睞。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼提醒說，雖然地方政府債券安全性較強，風險總體不大，但地方債畢竟不是存款也不是國債，未來出現違約的可能性仍然存在，建議投資者關注當地政府的財政能力和資金用途等情況，做好風險防控。

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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