山東是石油、天然氣管道大省，全省轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管線93條，總長度達(dá)1.26萬公里，約占全國油氣管道總里程的十分之一。保障油氣輸送安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》，自2019年3月1日起施行。

《條例》平衡各方利益，統(tǒng)籌管道建設(shè)發(fā)展。

注重管道規(guī)劃和建設(shè)階段的保護(hù)工作。第九條第一款規(guī)定，“省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源規(guī)劃，編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，并與全省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

明確管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理土地、房屋征收手續(xù)，特別是管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的征用，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，列明相關(guān)權(quán)益人和有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定。第十三條第一款、第二款分別規(guī)定：“管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”“管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，并在合同中列明相關(guān)權(quán)益人，告知相關(guān)權(quán)益人有關(guān)補(bǔ)償事宜。”

細(xì)化管道勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有關(guān)要求，確保管道建設(shè)工程質(zhì)量。第十四條第一款規(guī)定：“管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)，并按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。”

《條例》要求省管道保護(hù)主管部門建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，管道企業(yè)建立所轄管道信息系統(tǒng)，完善有關(guān)信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理方面的機(jī)制，提高管道保護(hù)信息管理水平。第三十九條規(guī)定：“省管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機(jī)制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及應(yīng)急處置提供信息服務(wù)，提高管道保護(hù)信息化管理水平。”“管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立所轄管道信息系統(tǒng)，與全省管道信息綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。”

對從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進(jìn)行施工作業(yè)的行為，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先向管道保護(hù)主管部門查詢作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，防止破壞既有管道，確保管道安全運(yùn)行。

《條例》還專設(shè)“應(yīng)急處置”一章，加強(qiáng)管道保護(hù)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援體系，建立或者依托有條件的管道企業(yè)、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。二是規(guī)定管道企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急預(yù)案相銜接的內(nèi)容。三是對企業(yè)管道應(yīng)急預(yù)案備案制度、事故報(bào)告制度以及采取應(yīng)急措施提前告知受影響的下游用戶等內(nèi)容作了規(guī)定，增強(qiáng)了應(yīng)急處置信息透明度。四是明確了管道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和應(yīng)急處置的內(nèi)容，形成救援合力。

>>>附：

山東省石油天然氣管道保護(hù)條例（全文）

目　錄　　

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃建設(shè)　　

第三章　運(yùn)行保護(hù)

第四章　應(yīng)急處置　　

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責(zé)任　　

第七章　附　則

第一章　總　則　　

第一條　為了保護(hù)石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護(hù)能源安全和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱管道)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行保護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例。　　

海上管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪约笆突さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道和廠際管道的保護(hù),依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱石油包括原油和成品油,所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。　　

本條例所稱管道包括管道以及管道附屬設(shè)施。

第四條　管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)。　　

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善管道保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé),協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)工作中的重大問題,建立健全社會(huì)公眾參與管道保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管道保護(hù)的部門(以下簡稱管道保護(hù)主管部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。　　

公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理以及市場監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助做好管轄區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的相關(guān)工作。　　

第七條　管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行管道保護(hù)義務(wù),執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求,建立、健全并組織實(shí)施本企業(yè)管道巡護(hù)保養(yǎng)、隱患防治和應(yīng)急救援等制度和操作規(guī)程,宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí),確保管道安全運(yùn)行。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展管道保護(hù)法律、法規(guī)和管道保護(hù)知識(shí)的公益宣傳,提高公眾保護(hù)管道的法律意識(shí),并對危害管道的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。　　　

第八條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)危害管道安全的行為；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)處理。

第二章　規(guī)劃建設(shè)　　

第九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源規(guī)劃,編制全省管道發(fā)展規(guī)劃,并與全省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃,編制市管道發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。　　

第十條　修改土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,涉及既有管道改建、搬遷的,對符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道,由管道所在地縣級(jí)人民政府與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案；對不符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的義務(wù)。

第十一條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管道發(fā)展規(guī)劃編制本企業(yè)管道建設(shè)規(guī)劃,并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。　　

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地,不得擅自改變用途。

第十二條　新建管道的選線與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等的安全保護(hù)距離,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并避開下列區(qū)域:　　

(一)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

(二)機(jī)場、火車站、市場等公共場所與居民小區(qū)等人口密集區(qū)；　　

(三)重要水源地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域。

因受地理?xiàng)l件限制,不能滿足前款規(guī)定要求的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案,經(jīng)專家評審論證后,報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；防護(hù)方案涉及的區(qū)域跨縣(市、區(qū))的,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；防護(hù)方案涉及的區(qū)域跨設(shè)區(qū)的市的,報(bào)省管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。　　

第十三條　管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的,依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的,土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同,支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi),并在合同中列明相關(guān)權(quán)益人,告知相關(guān)權(quán)益人有關(guān)補(bǔ)償事宜。　　

因管道運(yùn)行和管道保護(hù),影響土地使用的,管道企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途,綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素,對相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

第十四條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè),并按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,確保工程質(zhì)量。　　管道確需通過地質(zhì)條件復(fù)雜、人口密集等特殊區(qū)域的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第十五條　管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。　　

管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第十六條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,在管道沿線設(shè)置標(biāo)志樁、里程樁、加密樁和警示牌等管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清晰的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。第十七條　管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇時(shí),法律有規(guī)定的,按照相關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行；法律沒有規(guī)定的,依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》確定的原則協(xié)商處理。

第十八條　管道建成后,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。　　

管道企業(yè)組織竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對下列管道保護(hù)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收:

(一)管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)是否存在深根植物或者建筑物占?jí)旱那闆r；　　

(二)管道建設(shè)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的防護(hù)方案；

(三)管道標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；　　

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管道工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi),將竣工測量圖報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門備案；管道跨縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門備案。　　

管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測量圖及時(shí)分送同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、公安、應(yīng)急管理等部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。

第三章　運(yùn)行保護(hù)　　

第二十條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程,建立健全管道安全保護(hù)制度,配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測檢漏等技術(shù)裝備,完善維修保養(yǎng)措施,確保管道安全運(yùn)行。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對管道進(jìn)行檢測、維修,確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)采取安裝監(jiān)控、增加巡護(hù)頻次等措施進(jìn)行重點(diǎn)管控,防止管道事故的發(fā)生。　　

檢測不合格或者不符合安全使用條件的管道,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。

第二十一條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度,根據(jù)需要配置相應(yīng)的專職護(hù)線隊(duì)伍,負(fù)責(zé)管道的日常巡護(hù)。　　

鼓勵(lì)管道沿線的單位或者個(gè)人參與管道保護(hù)工作。管道企業(yè)可以與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂委托巡護(hù)協(xié)議,確保巡護(hù)規(guī)范、有效。

第二十二條　管道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)為管道企業(yè)的日常巡護(hù)、檢測、維修保養(yǎng)和事故搶修等作業(yè)活動(dòng)提供必要的便利。　　

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡護(hù)、檢測、維修保養(yǎng)等作業(yè)活動(dòng)。

第二十三條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理工作制度,形成常態(tài)化、規(guī)范化管道保護(hù)工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置管道安全隱患。　　

對管道存在的外部安全隱患,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)排除；自身排除確有困難的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)主管部門報(bào)告,管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請本級(jí)人民政府組織排除。

第二十四條　管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施,并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門備案。　　

停止運(yùn)行、封存的管道需要重新啟用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格,并在啟用前告知原備案的管道保護(hù)主管部門。

第二十五條　從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進(jìn)行施工作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)事先向管道保護(hù)主管部門查詢作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料,并進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn),防止破壞既有管道,確保管道安全運(yùn)行。　　

第二十六條　從事可能影響管道保護(hù)的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)依法向管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門提出申請。管道保護(hù)主管部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定管道保護(hù)措施和施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的,管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評審,作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工七日前書面通知管道企業(yè),由管道企業(yè)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。　　

第二十七條　禁止下列危害管道安全的行為:

(一)擅自開啟或者關(guān)閉管道閥門；　　

(二)采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬或者拆卸等手段損壞管道；

(三)移動(dòng)、毀損或者涂改管道標(biāo)志；　　

(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

(五)在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；　　

(六)在本條例第四十七條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦；

(七)在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi),拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破；但是,在保障管道安全的條件下,為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。　　第二十八條　在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi),禁止下列危害管道安全的行為:

(一)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；　　

(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)或者使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

(三)挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈或者建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。　　

第二十九條　在管道線路中心線兩側(cè)和本條例第四十七條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的,建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求:

(一)居民小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；　　

(二)變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)場所。

第三十條　在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi),禁止采石、采礦、爆破。但是,因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程,確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并采取必要的管道保護(hù)措施,方可實(shí)施。

第四章　應(yīng)急處置　　

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的管道事故應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急救援體系。

第三十二條　管道沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者依托有條件的管道企業(yè)、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。　　

第三十三條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期開展應(yīng)急救援演練。

管道企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急預(yù)案相銜接,并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門備案。　　

第三十四條　因施工作業(yè)、應(yīng)急搶修或者其他原因減少油氣輸送量或者停止油氣輸送的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受影響的下游用戶,并將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域及時(shí)報(bào)告管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門。

第三十五條　發(fā)生管道事故的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施消除或者減輕事故危害,及時(shí)通知可能受到事故危害的單位和居民,并按照規(guī)定向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理、管道保護(hù)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場或者毀滅有關(guān)證據(jù)。　　

第三十六條　發(fā)生管道事故的,事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)管道事故應(yīng)急預(yù)案,并采取必要的應(yīng)急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延和擴(kuò)大。

管道所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)采取措施,支持管道企業(yè)的事故搶修和應(yīng)急處置工作。

第五章　監(jiān)督管理　　

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府依法履行管道保護(hù)職責(zé),組織排除管道外部重大安全隱患。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)管道保護(hù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。　　

第三十九條　省管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺(tái),健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機(jī)制,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及應(yīng)急處置提供信息服務(wù),提高管道保護(hù)信息化管理水平。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立所轄管道信息系統(tǒng),與全省管道信息綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,并對其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。　　

第四十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護(hù)工作履行下列職責(zé):

(一)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,維護(hù)管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安秩序,依法查處非法占有、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的違法犯罪行為；　　

(二)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,組織管道生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

(三)市場監(jiān)督管理部門依法做好壓力管道設(shè)計(jì)、管道元件制造、管道安裝單位資質(zhì)的行政許可,對壓力管道元件制造和管道安裝、使用過程中的法定檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；　　

(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道周邊建設(shè)項(xiàng)目的審批和日常監(jiān)督管理,依法查處管道周邊的違法建設(shè)、施工行為；

(五)自然資源部門負(fù)責(zé)管道臨時(shí)用地和建設(shè)用地的審批工作,依法查處管道周邊違法采礦、采砂和改變土地使用性質(zhì)等行為；　　

(六)林業(yè)部門依法做好管道建設(shè)使用林地的審核審批,指導(dǎo)管道上方深根植物的鑒別和清理工作,規(guī)范管道保護(hù)范圍內(nèi)的植樹造林活動(dòng)；

(七)水利部門依法對在河道管理范圍內(nèi)管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤方案的河(洪)道防洪評價(jià)報(bào)告組織技術(shù)評審,提出有關(guān)防洪安全要求的保護(hù)措施；依法查處河道管理范圍內(nèi)危害管道安全的違法采砂等行為；　　

(八)生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、監(jiān)督做好管道建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià),協(xié)調(diào)做好管道重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,依法查處管道周邊的環(huán)境違法行為；

(九)交通運(yùn)輸、通信、鐵路、電力、民航等部門和單位,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與管道相遇的保護(hù)措施,保障管道安全運(yùn)行。　　

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)部門對管道保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,查閱、復(fù)制管道保護(hù)有關(guān)的記錄和其他資料,向有關(guān)單位和人員了解情況；　

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合管道保護(hù)要求的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,確定能夠立即排除的,責(zé)令立即排除；因條件限制無法立即排除的,責(zé)令限期排除。

第六章　法律責(zé)任　　

第四十二條　違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　違反本條例規(guī)定,妨礙、阻礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡護(hù)、檢測、維修保養(yǎng)等作業(yè)活動(dòng)的,由縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款。　第四十四條　違反本條例規(guī)定,管道企業(yè)擅自重新啟用已經(jīng)停止運(yùn)行、封存的管道的,由縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十五條　違反本條例規(guī)定,從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進(jìn)行施工作業(yè)的單位未向管道保護(hù)主管部門查詢作業(yè)區(qū)域管道數(shù)據(jù)資料,造成既有管道破壞的,由管道保護(hù)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀；給管道企業(yè)造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。　　

第四十六條　違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法實(shí)施行政許可的；　　

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未按照規(guī)定查處的；

(三)對應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時(shí)組織排除的；　　

(四)接到報(bào)告或者舉報(bào)未按照規(guī)定及時(shí)處理的；

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章　附　則　　

第四十七條　本條例所稱管道附屬設(shè)施包括:

(一)管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲(chǔ)氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；　　

(二)管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

(三)管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；　　

(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

(五)管道的其他附屬設(shè)施。　　

本條例所稱廠際管道,是指石油化工以及煤化工企業(yè)、油庫、油氣碼頭等互相間輸送石油、天然氣的管道。

第四十八條　本條例自2019年3月1日起施行。

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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