3月29日，青島市第十二次黨代會開幕。

張江汀同志在會上作了題為《踐行新理念新思想新戰略 為建設宜居幸福創新型國際城市而奮斗》的報告。

青島未來五年怎么干？報告咋說的？哪些事與我們息息相關？小編將報告中的“干貨”整理奉上——

今后五年，青島對自己的要求是......

緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記治國理政重要思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真踐行以人民為中心的發展思想，貫徹落實新發展理念，落實省委“一個定位、三個提升”要求，以供給側結構性改革為主線，以建設“三中心一基地"為主攻方向，不斷提高發展質量和效益，提升城市品質和能級，爭取進入國家中心城市行列，加快建設宜居幸福創新型國際城市。

“宜居幸福創新型國際城市”這個樣

建設宜居幸福創新型國際城市，是按照更高水平更高質量的要求，順應和把握新的科技革命、產業變革新趨勢，適應和滿足人民群眾新需求，對青島城市定位、戰略格局和發展目標的再豐富再提升。

宜居就是提升城市品質，建設公共安全良好、生活舒適便捷、環境健康怡人的宜居城市；

幸福就是人民群眾更具獲得感，建設人民福祉豐厚、精神生活富足、社會和諧穩定的幸福城市；

創新就是厚植創新基因，建設創新人才集聚、創新環境良好、創新資源豐厚的創新型城市；

國際就是體現開放、包容城市特質，建設國際要素集聚、全球資源配置、世界交往頻繁的國際城市。“宜居、幸福、創新、國際”共同構筑未來青島現代化城市的美好藍圖。

“ 未來青島藍圖......

到建黨一百年時，全面建成更高水平更高質量小康社會。

到改革開放五十年時，率先基本實現現代化。

到建國一百年時，率先實現以人民為中心的全面現代化，為實現中華民族偉大復興的中國夢，譜寫更加精彩的青島篇章!

今后五年青島的目標是

1 政治生態更好

管黨治黨水平顯著提升，黨員干部理想信念堅定，“四個意識”牢固樹立，黨內政治生活嚴肅規范。

基層基礎工作更加鞏固，黨風廉政建設和反腐敗工作制度體系更加完善，政治生態更加風清氣正。

2 發展質量更優

保持經濟穩中有進、進中向好，生產總值年均增長7.5%左右，產業邁向中高端水平。

戰略性新興產業成為新動力，未來產業等新經濟初具規模，服務業增加值比重明顯提升，海洋經濟優勢突出、對經濟的支撐拉動作用更為強勁。

區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明協調、軍民融合發展水平顯著提高。

3 宜居環境更美

大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，海洋生態環境持續改善，大氣PM2.5年均濃度下降20%以上。

基本實現城市生活垃圾分類收集全覆蓋、原生垃圾零填埋，光、噪聲等污染治理取得明顯成效。

山海城風貌獨具魅力，市民生活舒適便捷，城市運行安全有序。

4 民生福祉更多

就業、教育、文化、醫療、養老、住房、社保、治安等公共服務和保障體系進一步健全。

基本公共服務質量和均等化水平持續提升，城鄉居民人均收入提前實現翻一番目標，人民生活更有保障、更有尊嚴、更加幸福。

5 創新活力更足

突破一批具有核心競爭力的關鍵技術，聚集一批具有國際水平的科學家、專家和各類人才。

引進一批高水平高校、科研機構和研發團隊，擁有一批自主創新能力強的骨干企業，全社會研發投入占比達到3.2%以上。

6 國際化水平更高

培育形成一批新的本土跨國企業，引進一批具有國際競爭力的時代企業和國際組織機構，國際貿易總額、利用外資和對外投資保持同類城市領先水平。

外籍常住人口、留學生、入境旅游人數大幅增長，與世界接軌的法律水平、政務效率、市場秩序、制度規則等營商環境顯著提高。

目標有了，

未來具體怎么干？

打造高品質精致城市，彰顯海灣型城市特色

優化城市空間布局

深化“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局，構建覆蓋全域、面向未來的城市群主體形態。

“三帶一軸”，即輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發展帶，面向東北亞、融入“一帶一路”的煙威青協同發展帶，聯通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協同發展帶，貫穿青島南北、帶動城鄉一體化的大沽河生態中軸。

“三灣三城”，即構筑“中心灣區、西部灣區、東部灣區"海灣型城市新格局。

中心灣區，以膠州灣群為依托打造中心城區，優化城市功能，集聚高端要素，延續歷史文脈，彰顯”紅瓦綠樹、碧海藍天“城市風貌。

西部灣區，以靈山灣群為依托打造西部灣城，建設董家口港城和古鎮口軍民融合創新示范區，打造海洋強國戰略支點。

東部灣區，以鰲山灣群為依托打造東部灣城，建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。

“組團式”，即加快推進新型城鎮化，完善形成 “中心城區－次中心城市一特色鎮(街道)一城鄉社區”城鎮體系。

打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區。

東岸城區有序疏解非中心城區功能，推進老城區復興發展，建設時尚魅力城區。

西岸城區突出轉型升級，建設精美實力城區。

北岸城區加快提升城市綜合功能，建設品質活力城區。加速北部崛起，推動平度、萊西成為全域統籌發展的戰略支點。

以人為核心建設好城市

注重交通出行方便快捷

建成啟用青島新機場，濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵全線通車，實施軌道交通“18448”工程，每年至少開通一條地鐵線路，實現城鄉公交一體化，中心城區公共交通機動化出行分擔率由49%提高到60%以上。

注重信息溝通便捷快速

建設全國領先的智慧城市，完善高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，推進城鄉寬帶網絡提速。

注重生活環境舒適宜居

合理布局、高標準建設住宅、公園、綠地以及休閑、健身、商業等公共服務設施，建成啟用一批市民活動中心。

注重城鄉要素合理配置

提升新型城鎮化建設質量，加快重點功能區產城融合，以“七改”為重點加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，建設美麗鄉村。

注重供水保障安全有效

超前謀劃建設戰略水源，構建“蓄引結合、主客統調、以海補淡、庫河聯網”的城鎮供水保障體系。

注重城市建設品質精致

精心做好城市設計，打造精品建筑，統籌地上地下空間利用，推進海綿城市建設和綜合管廊建設。

創新城市精細管理

注重管理長效化

完善城鄉管理體制，創新城鄉管理方式。

注重城市管理信息化

建立覆蓋城鄉的網格治理體系。

注重管理高效化

優化暢通城市快速路、主次干路、支路與立交節點、街區路網，打通“斷頭路”，解決停車難問題。增強城市微循環能力，提高道路通行效率。

注重管理法治化

加強綜合行政執法，推動執法重心下移和執法事項屬地化管理，大力整治城鄉環境和查處違法建設。

建設“三中心一基地”，推動經濟轉型升級

建設國家東部沿海重要的創新中心

集聚一流大學、一流學科、一流人才和知名科研機構，加速科研成果本土轉化。

促進海洋國家實驗室躋身世界同類實驗室前列，國家高速列車技術創新中心成為全球行業翹楚。

建設信息技術、海工裝備、虛擬現實、智能制造等支撐產業發展的十大科技創新中心。

建設技術轉移、創新孵化、科技金融、知識產權等面向社會的十大創新創業服務平臺。

建設腦科學、量子信息、納米技術與材料、深空深海探測、氫能與燃料電池、再生醫學、無人技術、人工智能、合成生物學、超高速交通等面向未來的十大科技創新中心。

建設國家重要的區域服務中心

全面提升現代服務業發展水平，成為全國服務經濟先行區和示范區。

繼續依托“十個千萬平米”工程，重點發展金融、信息、物流、商貿、會展、高端商務等現代服務業，突破發展文化、旅游、體育、健康、養老“五大幸福產業”。

重點打造面向國際的財富管理中心，構建多元的金融機構體系、市場體系和融資服務體系。

打造全國性社會化大數據中心，發展大數據產業。

打造國際會展中心，積極舉辦高端展會、文化交流、體育賽事等活動。

打造國際化旅游目的地城市，建設國際郵輪港城。

建設國際先進的海洋發展中心

推進智慧海洋工程建設，加快海洋科研機構聯合創新，突破一批海洋關鍵技術。

深入實施“海洋+”行動，培育基于海洋的新模式、新業態、新產業，提升海洋生物、海工裝備與高技術船舶、深海探測、海洋腐蝕防護、遠洋漁業等產業水平。

堅持海陸統籌，創新海陸一體化發展模式，實現海陸資源與環境的協調發展。

建設具有國際競爭力的先進制造業基地

建設“中國制造2025”試點示范城市，提升“青島制造”在全球產業格局和價值鏈條中的地位。

發展智能制造，推進制造業與互聯網深度融合。

發展精品制造，培育“百年老店”。高標準規劃建設世界”動車小鎮“、董家口臨港經濟區和國家臨空經濟示范區。

推行清潔生產，培育綠色工廠，創建綠色園區。

發展服務型制造，創新眾包設計、柔性制造、個性化定制等新模式。

堅持民生優先發展，讓人民群眾共享發展成果

推進“勞有應得”

實現居民收入增長與經濟增長同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小居民收入差距，擴大中等收入群體，嚴厲打擊惡意欠薪行為。

推進“學有優教”

切實解決大班額問題，引進國內外優質教育資源，建設高素質教師隊伍，提高人才培養質量。

推進“病有良醫”

由以治病為中心轉變為以人民健康為中心。推進家庭醫生簽約式服務，發展智慧醫療、精準醫療，分級診療。

創建國家中醫藥綜合改革實驗區，建設青島嶗山灣國際生態健康城，大力發展足球、休閑體育和海上運動。

推進“老有頤養”

完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的醫養結合養老服務體系，引進國內外優質養老資源和管理服務機構。

推進“住有宜居”

全面完成城鎮棚戶區和農村危房改造任務。完善住房保障和供應體系，加大人才住房保障力度，努力保持房價穩定。

解決好垃圾分類管理、冬季清潔取暖、農村污水處理等群眾關注的熱點難點問題。

推進“貧有力助”

完善城鄉最低生活保障、臨時救助、醫療救助、法律援助制度。

完成對安順市、隴南市、日喀則市桑珠孜區、喀什市、宜昌市夷陵區以及菏澤市等地區的對口支援和扶貧協作任務。

建設文化青島

健全現代公共文化服務體系，建設特色文化產業園，做強高端影視、創意設計等文化產業。

培育文化名家名企，多出精品力作，舉辦世界知名電影節。

深化對外文化交流，講好“青島故事”，加強歷史文化遺產和城市風貌保護。

建設生態青島，促進城市可持續發展

牢固樹立生態優先、綠色發展理念，建成天藍、地綠、海凈、水清的美麗家園。

切實提高環境質量

打好水、大氣和土壤污染防治三大戰役，改造提升污水處理設施，徹底消除黑臭水體。

開展藍色海灣整治行動，嚴格保護岸線、海島和濕地，建好膠州灣、西海岸國家級海洋公園。

完善市區老工業搬遷后續工作，強化農業面源污染防治，畜禽規模養殖糞便處理達到國際水平。

加快建設低碳型社會

推行綠色生產和生活方式，開展近零碳排放區示范工程。

大力發展太陽能、海洋能、地熱能、風能、生物能等清潔能源，清潔能源消費比重達到16%以上。

保護好山水林田湖生態系統，加強建筑平頂綠化，增強森林碳匯能力。

大力開展節約用水，在農業、工業等領域全面推廣節水技術。

實施嚴格的生態保護制度

實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

實施碳排放權、排污權、水權等有償使用和交易等制度，完善生態保護補償制度，建立領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。

全面深化改革，增添發展新活力

多推有利于增添經濟發展動力的改革

深化供給側結構性改革，推進“三去一降一補”。

推進農業供給側結構性改革，發展都市現代農業。

深化財稅、金融、國企、價格等關鍵環節改革。開展新一輪國家服務業綜合改革試點。

多推有利于促進社會公平正義的改革

深入推進政府大部制和“放管服”改革，完善權力清單和責任清單，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

深化司法體制改革，推進國際仲裁管理體制改革，深化行政相對集中復議制度。

多推有利于增強人民群眾獲得感的改革

深化教育體制改革，推進辦學體制、考試招生、學校管理等體制機制創新。

推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，健全現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度。

加快養老保險提質擴面，完善長期護理保險制度。深化戶籍制度改革，健全保障性住房制度，擴大貨幣補貼保障范圍。

多推有利于調動各方積極性的改革

深化“一谷兩區”等重點功能區體制改革，規范推進法定機構、公務員聘任制、職員制等改革。

推進社區管理、公共服務、特色小鎮建設等領域的改革創新。

深化平度國家中小城市綜合改革試點，開展國家支持農民工等人員返鄉創業試點。

加快創建國家級軍民融合創新示范區，探索形成軍民融合發展的青島模式。

進一步提升對外開放水平，增創發展新優勢

打造全方位對外開放新格局

推進境外產業園區建設，擴大國際產能合作，帶動裝備、技術、品牌、標準、服務走出去，打造“海外青島”新“名片”。

優化“對接歐亞、提升亞太、拓展非洲”全球經貿合作戰略布局，建好中德生態園和歐亞經貿合作產業園等園區。強化與長三角、珠三角、京津冀和山東半島城市群等區域的聯動發展。

構建開放型經濟新體制

引進跨國公司地區總部或功能性總部，擴大金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。

推進貨物貿易、服務貿易和投資貿易融合發展。支持軌道交通裝備、家電等優勢產業嵌入全球高端產業鏈、供應鏈、資金鏈。

搭建雙向開放新平臺

建成東北亞國際航運樞紐、國家區域性航空樞紐、國家沿海高鐵樞紐，打造歐亞大通道多式聯運中心，雙向開通、加密“青新歐”國際班列。

打造投資貿易便利化政策平臺，建設膠東臨空綜合保稅區。打造國際經貿服務平臺，打造東亞海洋合作平臺。

營造一流國際營商環境

推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善走出去服務體系和風險防范機制。

建設一批國際學校、國際醫院、國際社區，完善國際標識體系，增強城市包容性。

加快城市治理體系和治理能力現代化

加強民主政治建設，凝聚各方力量

支持人大及其常委會依法履行職能，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的作用，做好對臺、港澳、民族、宗教、外事、僑務、老干部工作。

推進依法治市，建設法治青島

堅持科學立法、民主立法，完善地方立法體制機制。堅持嚴格執法，減少“大蓋帽”種類。

推進全民守法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

推進以德治市，提升文明素養

深入開展文明城市，文明村鎮、文明單位、文明校園和文明家庭創建活動。

建立覆蓋全市的征信系統，加大對失信失德行為的依法整治力度。

深化城市治理，提升治理效能

綜合運用經濟、行政、法律、科技、文化等手段，構建權責明確、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市治理體制。深化城市治理研究和探索。

構建集智能交通、智慧城管、智慧民生等于一體的“智慧青島”管理服務體系，實現城市治理智能化、協同化、精確化。

全面從嚴治黨

堅定理想信念，牢牢把握正確政治方向

堅決維護習近平總書記的核心地位，堅定不移維護黨中央權威，堅定“四個自信”，堅持共產黨人價值觀。

加強干部隊伍和人才隊伍建設

把好政治關、作風關、能力關、廉潔關、選出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

嚴肅整治為官不為、為官亂為問題。健全容錯糾錯機制，為尚實干勇作為敢擔當的干部撐腰鼓勁兒、點贊叫好！

狠抓基層黨組織建設，筑牢堅強戰斗堡壘

推進農村、社區、機關、企事業單位以及非公有制經濟組織和社會組織等各領域基層黨建工作。

深入整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強“帶頭人”，打造過硬基層黨組織。

突出正風肅紀反腐，推動黨風政風持續好轉

始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，做到有案必查、有腐必懲，嚴厲打擊“小官貪腐”。

加強和改進巡察工作，加強廉政文化建設，加強紀檢監察機關自身建設。

嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態

嚴格執行民主集中制，建立健全黨內政治生活制度體系。

強化黨內監督，不斷增強自我凈化能力，推動全面從嚴治黨在青島落地生根，形成風清氣正的政治生態。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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