新華網濟南1月23日電 近日，山東各地推動落實“八個有”措施，保障貧困群眾過暖冬過好年。山東省扶貧辦召開專題會議部署，印發《關于保障貧困群眾過暖冬過好年有關事項的通知》，對工作進行安排。在工作思路上，立足統籌整合各方資源，圍繞貧困群眾冬季和春節期間吃穿住用問題，堅持缺什么補什么，需什么供什么，保障貧困群眾過暖冬過好年。在工作原則上，堅持實事求是，力戒形式主義，不搞大呼隆。既體現黨和政府溫暖，又激發貧困群眾內生動力，靠自身努力改善生活條件，避免福利主義、“懸崖效應”，引起攀比。在工作重點上，按照優先照顧最困難群眾原則，對60歲以上單獨居住的、家中有危重病人的、無兒無女的、留守老人和留守兒童共同生活的、居住危房等級較高且未改造完成的5類越冬貧困戶，優先安排，重點照顧，一個不落。在依靠力量上，充分發揮駐村第一書記、結對幫扶干部作用，調動社會力量參與。發揮村“兩委”作用，提高村級自治水平。推進鄰里互助和志愿服務，弘揚社會主義風尚。在工作推進上，抓組織動員，抓典型宣傳，抓督導落實，建立工作調度落實機制，層層調度、一級抓一級，確保工作順利推進。入冬以來，全省各地各單位共投入資金15.2億元，因需施策，分類推進“八個有”措施落到實處，惠及建檔立卡貧困人口和其他困難群眾218.3萬人。

一是有保暖住房。冬季來臨之前，組織動員貧困群眾采取封窗、補墻、固瓦、建設擋風柵欄等簡便實用方式，提高房屋保暖功能。對老弱病殘等行動不便的貧困群眾，由第一書記、駐村工作隊、村“兩委”靠上，免費提供材料并幫助做好房屋修繕工作，全省累計完成1.9萬戶。貧困群眾感慨道“共產黨員一心為老百姓著想的好作風又回來了”。省住建廳指導各地加快推進危房改造工作，94.5%的危房貧困群眾春節前住上新房。對危房等級較高、居住有風險的，由村級黨組織幫助協調其他住房，確保安全溫暖過冬。德州市對無親屬、無資金、無勞動能力的貧困戶，由鄉鎮或村統一建設周轉房，或對村集體閑置房屋進行修繕改造，供貧困戶免費居住。濟寧市整合住建、民政等部門資源，對住房出現險情或倒塌的貧困戶，每戶給予3萬元資助，即時受理、即時審批、即時救助。

二是有取暖設備。從農村實際出發，結合貧困群眾居住環境、生活習慣和經濟承受能力，采取多種形式取暖防寒。在木柴、秸稈多的地方，幫助建設節能型火炕3500個。臨沂市在蒙陰縣試點“支火炕、給補貼，讓貧困群眾睡上‘熱炕頭’活動”，每新建一處火炕補助1000元，貧困群眾基本不用花錢，目前已建火炕589處。燒上幾把柴，火炕暖一夜，群眾普遍反映好。對其他貧困群眾，通過配備取暖爐具、電熱毯、電暖氣等方式，多樣化提供取暖設備。此一項，全省就投入2435.6萬元。菏澤市制定貧困群眾冬季用電優惠辦法，低保貧困戶每月補助15度電的費用，貧困戶先繳費，再由民政局統一返還，減輕貧困群眾用電負擔。

三是有御寒衣物。利用扶貧開發綜合平臺，發布需求信息，廣泛發動機關、企事業單位、社會組織、愛心人士捐款捐物，全省共籌集發放棉被、棉衣、手套等御寒衣物價值7912.9萬元，惠及60.4萬人。大力推廣臨沂市“愛心眾籌”做法，接收的御寒衣物，統一修補、消毒、加綠色安全環保標簽，按需定向發放給建檔立卡貧困群眾。濰坊市依托“暖家”行動，搭建供需對接平臺，接受社會捐贈，第一批捐贈衣物3000件已按需定向發放給建檔立卡貧困群眾。濟寧市汶上縣130余家愛心企業成立愛心聯盟協會，實行“121”愛心救助模式，即建立1個“愛心小屋”，用于收集、凈洗、消毒衣物；建立2個平臺，一個是捐衣平臺，一個是貧困戶需求平臺；成立一支志愿者服務隊伍及時配送。目前“愛心小屋”已解決近2000家貧困戶的穿衣問題。

四是有節日食品。針對有的貧困戶給錢不方便花、不舍得花的問題，省扶貧辦組織各級發放部分實物。省扶貧辦主導，會同省民政廳、省扶貧開發基金會、省慈善總會組織開展“獻愛心送溫暖”活動，籌資300萬元，定做4萬床棉被，2017年元旦前免費發給全省20個脫貧任務較重的縣的4萬戶貧困群眾；通過省扶貧開發基金會籌資10.8萬元，采購1000份“新年禮包”，為菏澤單縣的1000戶貧困戶送去米面油等食品；籌集“新年禮包”1220個（內含5斤豬肉，10斤大米，10斤面粉，4.5L食用油），定向發放菏澤市鄆城縣張營鎮，用于解決1220戶最貧困群眾的節日生活問題。貧困群眾說“過年吃肉才有年味，感謝黨和政府，今年能過個好年”。各地各單位結合元旦、春節走訪慰問活動，發放節日食品總價值1.2億元，惠及113萬多貧困人口。東營市鼓勵有條件村從2015、2016年扶貧項目的資產收益中拿出一定比例，春節期間定向分發給貧困群眾。威海市有80個重點村實現產業扶貧項目收益分紅，威海高區初村鎮小館村對貧困戶按每人12斤糯米以及180元現金的標準進行分配。

五是有應急救助。各地以及民政、財政等部門都建立應急救助機制，安排專項資金，按照“分類救助、重點救助”原則，應對貧困群眾冬春季節可能突發的急難問題。全省各級共投入救助資金1.7億元。省民政廳與省財政廳聯合下撥受災困難群眾冬春生活救助資金7321萬元（不含青島市600萬元）。濟南市投入救助資金1000余萬元，開展2017年“情暖萬家，幫助困難家庭過好年”救助活動。煙臺市投入救助金664.8萬元，建立“救急難”預警機制。泰安市建立“菜單式”志愿服務模式，全面設立“一門受理，協同辦理”的社會救助窗口，市級財政列支200萬元，各縣列支490萬元。濱州市按人口因素切塊下達彩票公益金651.7萬元，重點用于救助活動。

六是有鄰里照料。通過政府購買服務方式，采取鄰里互助隊做法，發揮留守婦女、鄰里鄉親作用，多幫一，上門為貧困孤寡老人做餐送飯，縫補衣物，梳頭洗臉，感受親情溫暖。全省共組織婦女、鄰里11.6萬人照料貧困群眾26.1萬人。省婦聯發動各級婦聯、村婦女主任廣泛宣傳鄰里互助傳統美德，動員留守婦女積極參與鄰里照料。臨沂市開展“鄰里互助、守望幸福”活動，選擇有能力、熱心腸的家庭，組建村級家庭互助隊伍，幫助照料老齡貧困人口的日常生活。東營市建設132處“扶貧關照中心”、19處關照平臺，為貧困人口提供膳食供應、生活照料、醫療服務、精神慰藉等服務，關照貧困人口2984人。萊蕪市整合資金建設165個集互助關愛、助醫解困、休閑娛樂于一體的“拉呱大院”。

七是有走訪看望。建立“冬日走訪”制度，村“兩委”成員、第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人有組織地定期輪流走訪看望貧困群眾，了解掌握貧困群眾生產生活情況，幫助解決實際困難。據統計，全省共組織走訪20.8萬次，走訪貧困群眾171.6萬人。青島市開展“萬人走訪活動”，組織1.1萬名幫包機關干部到每家每戶走訪問寒，干部走訪實現全覆蓋。淄博市開展一對一結對幫扶，保障貧困群眾戶戶有人幫，幫扶責任人與貧困戶簽訂《黨員干部結對幫扶脫貧承諾書》，每月至少到貧困戶家中走訪一次，及時了解貧困群眾生產、生活情況，幫助解決實際困難。省教育廳組織全省120多所高校組成1200多個小組，分別奔赴省內69個區縣的8000多名困難學生家庭，開展家訪活動，發放慰問金、慰問品總價值160余萬元，為臨近畢業的學生提供就業信息1萬余條。省工會依托“山東工會就業信息網”，幫助農民工尋找合適崗位。活動開展以來，各級工會走訪慰問困難農民工2.5萬戶。

八是有志愿服務。組織扶貧志愿者走進貧困家庭，做一次家務，拉一次家常，獻一次愛心。鼓勵各類企業和社會組織與貧困家庭結對子，獻愛心送溫暖。全省共發動志愿者近7萬人，服務17.4萬次，結對企業（組織）8101家，結對幫助貧困群眾21.2萬人。團省委組織志愿者定向幫助建檔立卡貧困兒童，已落實4000多對，確保聯系兒童今冬教育、生活得到保障。日照市大力開展“孝親敬老”建設活動，培植壯大“孝親敬老”基金，目前已接收愛心捐贈811萬元，鄉鎮財政、村集體等出資228.8萬元，2145個村、2.3萬名老齡貧困人口受益；日照東港區“12349”家政養老服務中心定期上門為貧困老年人提供志愿服務，提供家政衛生、聊天等情感照顧。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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