原標題：山東農(nóng)擔精準破題支持村集體經(jīng)濟發(fā)展

來源：大眾日報

原標題：山東農(nóng)擔精準破題支持村集體經(jīng)濟發(fā)展

來源：大眾日報

□ 本報記者 王新蕾 實習生 龍女

本報通訊員 肖玉璇 王淑杰

農(nóng)村集體經(jīng)濟在解決農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村建設方面發(fā)揮著越來越重要的作用。山東農(nóng)擔公司扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，創(chuàng)新大田托管智慧服務模式，打造金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。截至9月末，山東農(nóng)擔已經(jīng)累計為全省3.6萬多個種糧大戶提供擔保貸款156億元，覆蓋種植面積1110多萬畝，相當于支持了220多億斤糧食生產(chǎn)。

強協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈式服務

針對當前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性不足、人口老齡化，勞動力性別失調(diào)、年齡失調(diào)，種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放等一系列制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，山東農(nóng)擔遵循“核心企業(yè)+訂單”業(yè)務邏輯，通過構(gòu)建農(nóng)擔、核心企業(yè)、黨組織領(lǐng)辦合作社、農(nóng)戶等多主體參與的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，打造農(nóng)業(yè)種植全產(chǎn)業(yè)鏈服務，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營，讓村集體、農(nóng)戶分享更多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

山東農(nóng)擔聯(lián)合地方黨委政府，遴選轄區(qū)內(nèi)管理規(guī)范、技術(shù)裝備優(yōu)勢明顯、市場開拓能力強的種業(yè)公司、面粉廠、飼料廠等核心龍頭企業(yè)及農(nóng)機合作社、農(nóng)服公司等社會化服務組織，對接黨組織領(lǐng)辦合作社，依托大田托管智慧服務模式，開展訂單式合作，通過全鏈條式、保姆化全程服務，破解“誰來種地”“地怎么種”等難點痛點，形成多方共贏局面。

濰坊諸城市后稷農(nóng)業(yè)就是一個典型例子。服務商通過合作模式獲得收益30.49萬元，計劃在本村投建5000平方米石磨面粉廠、2000平方米掛面加工廠各一個，可提供就業(yè)崗位70余個，解決土地流轉(zhuǎn)后村民就業(yè)問題，并為自產(chǎn)加工面粉產(chǎn)品注冊商標“鐮刀客”，打造一村一品知名品牌，增加產(chǎn)品附加值。

促流轉(zhuǎn)，推進土地入股

“鮮有抵押物的農(nóng)民+看天吃飯的農(nóng)業(yè)+講求商業(yè)效益的金融機構(gòu)”，農(nóng)業(yè)金融需求與供給之間信息的不對稱，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在融資“難貴煩”的問題。

山東農(nóng)擔發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保增信、分險和賦能公益功能等，引導金融資本低成本、高效率“精準滴灌”黨組織領(lǐng)辦合作社，解決“錢從哪里來”難題。山東農(nóng)擔運用各基層黨委政府政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)動村黨組織領(lǐng)辦合作社在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，帶動農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，推動大田托管模式落地。

經(jīng)當?shù)卣扑]，山東農(nóng)擔鼓勵農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股或流轉(zhuǎn)至村集體合作社，由山東農(nóng)擔提供擔保，村集體合作社申請貸款，貸款一部分支付農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費，剩余部分用于種植經(jīng)營。同時，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)、互助共贏機制，保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、精準化和效益化，以農(nóng)業(yè)新科技和數(shù)字化為驅(qū)動力，激活土地資源價值，有效服務村集體經(jīng)濟。

例如濰坊諸城市龍都街道嶺后村黨組織領(lǐng)辦合作社組織流轉(zhuǎn)該村土地1793畝，減壟增地后增加面積約89.65畝；憫農(nóng)農(nóng)牧提供全程托管服務，農(nóng)擔公司向合作社提供300萬元擔保貸款，用于支付土地入股保底收益和生產(chǎn)投入；托管商、合作社和村民按照4：4：2的比例進行分紅，其中合作社分紅收入的45%、土地增種面積流轉(zhuǎn)費和增種分紅收益均歸村集體所有。

“雙閉環(huán)”，全程公開透明

山東農(nóng)擔遵循“平臺+生態(tài)”的邏輯，集成智慧種植、B2B交易、供應鏈金融等系統(tǒng)，嫁接區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、銀行共管賬號等技術(shù)，對大田種植耕、種、管、收、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)管和資金管理，開創(chuàng)形成了“產(chǎn)業(yè)+資金”雙閉環(huán)管理新模式。山東農(nóng)擔為各主體開通賬戶，在實現(xiàn)貸款資金種植全過程受托支付和資金流向?qū)崟r監(jiān)控基礎(chǔ)上，糧食銷售款匯入黨組織領(lǐng)辦合作社監(jiān)管賬戶后，優(yōu)先償還銀行貸款，再按合同約定比例進行利潤分配。該賬戶體系下，“分布式記賬”能夠保障所有產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)實時“上鏈”，確保信息記錄真實、透明、準確；“智能合約”保障資金、利潤按照合同約定實現(xiàn)高效安全自動清分，避免傳統(tǒng)人工接觸資金分賬導致的侵占或挪用，真正“用錢不見錢”。

山東農(nóng)擔順應糧食種植規(guī)模化、集約化發(fā)展趨勢，緊緊抓住黨組織領(lǐng)辦合作社“關(guān)鍵一招”，扭住產(chǎn)業(yè)振興“牛鼻子”，形成雙閉環(huán)監(jiān)管，在全國首創(chuàng)“金融+科技”雙輪驅(qū)動的大田托管智慧服務模式，推動打造多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力的糧食生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營格局。截至9月末，該模式已在全省（除青島外）15個市落地，累計支持1800余個村集體擔保貸款20多億元。

□ 本報記者 王新蕾 實習生 龍女

本報通訊員 肖玉璇 王淑杰

農(nóng)村集體經(jīng)濟在解決農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)村建設方面發(fā)揮著越來越重要的作用。山東農(nóng)擔公司扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，創(chuàng)新大田托管智慧服務模式，打造金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。截至9月末，山東農(nóng)擔已經(jīng)累計為全省3.6萬多個種糧大戶提供擔保貸款156億元，覆蓋種植面積1110多萬畝，相當于支持了220多億斤糧食生產(chǎn)。

強協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈式服務

針對當前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性不足、人口老齡化，勞動力性別失調(diào)、年齡失調(diào)，種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放等一系列制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，山東農(nóng)擔遵循“核心企業(yè)+訂單”業(yè)務邏輯，通過構(gòu)建農(nóng)擔、核心企業(yè)、黨組織領(lǐng)辦合作社、農(nóng)戶等多主體參與的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，打造農(nóng)業(yè)種植全產(chǎn)業(yè)鏈服務，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營，讓村集體、農(nóng)戶分享更多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

山東農(nóng)擔聯(lián)合地方黨委政府，遴選轄區(qū)內(nèi)管理規(guī)范、技術(shù)裝備優(yōu)勢明顯、市場開拓能力強的種業(yè)公司、面粉廠、飼料廠等核心龍頭企業(yè)及農(nóng)機合作社、農(nóng)服公司等社會化服務組織，對接黨組織領(lǐng)辦合作社，依托大田托管智慧服務模式，開展訂單式合作，通過全鏈條式、保姆化全程服務，破解“誰來種地”“地怎么種”等難點痛點，形成多方共贏局面。

濰坊諸城市后稷農(nóng)業(yè)就是一個典型例子。服務商通過合作模式獲得收益30.49萬元，計劃在本村投建5000平方米石磨面粉廠、2000平方米掛面加工廠各一個，可提供就業(yè)崗位70余個，解決土地流轉(zhuǎn)后村民就業(yè)問題，并為自產(chǎn)加工面粉產(chǎn)品注冊商標“鐮刀客”，打造一村一品知名品牌，增加產(chǎn)品附加值。

促流轉(zhuǎn)，推進土地入股

“鮮有抵押物的農(nóng)民+看天吃飯的農(nóng)業(yè)+講求商業(yè)效益的金融機構(gòu)”，農(nóng)業(yè)金融需求與供給之間信息的不對稱，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在融資“難貴煩”的問題。

山東農(nóng)擔發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保增信、分險和賦能公益功能等，引導金融資本低成本、高效率“精準滴灌”黨組織領(lǐng)辦合作社，解決“錢從哪里來”難題。山東農(nóng)擔運用各基層黨委政府政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)動村黨組織領(lǐng)辦合作社在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，帶動農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，推動大田托管模式落地。

經(jīng)當?shù)卣扑]，山東農(nóng)擔鼓勵農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股或流轉(zhuǎn)至村集體合作社，由山東農(nóng)擔提供擔保，村集體合作社申請貸款，貸款一部分支付農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費，剩余部分用于種植經(jīng)營。同時，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)、互助共贏機制，保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、精準化和效益化，以農(nóng)業(yè)新科技和數(shù)字化為驅(qū)動力，激活土地資源價值，有效服務村集體經(jīng)濟。

例如濰坊諸城市龍都街道嶺后村黨組織領(lǐng)辦合作社組織流轉(zhuǎn)該村土地1793畝，減壟增地后增加面積約89.65畝；憫農(nóng)農(nóng)牧提供全程托管服務，農(nóng)擔公司向合作社提供300萬元擔保貸款，用于支付土地入股保底收益和生產(chǎn)投入；托管商、合作社和村民按照4：4：2的比例進行分紅，其中合作社分紅收入的45%、土地增種面積流轉(zhuǎn)費和增種分紅收益均歸村集體所有。

“雙閉環(huán)”，全程公開透明

山東農(nóng)擔遵循“平臺+生態(tài)”的邏輯，集成智慧種植、B2B交易、供應鏈金融等系統(tǒng)，嫁接區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、銀行共管賬號等技術(shù)，對大田種植耕、種、管、收、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)管和資金管理，開創(chuàng)形成了“產(chǎn)業(yè)+資金”雙閉環(huán)管理新模式。山東農(nóng)擔為各主體開通賬戶，在實現(xiàn)貸款資金種植全過程受托支付和資金流向?qū)崟r監(jiān)控基礎(chǔ)上，糧食銷售款匯入黨組織領(lǐng)辦合作社監(jiān)管賬戶后，優(yōu)先償還銀行貸款，再按合同約定比例進行利潤分配。該賬戶體系下，“分布式記賬”能夠保障所有產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)實時“上鏈”，確保信息記錄真實、透明、準確；“智能合約”保障資金、利潤按照合同約定實現(xiàn)高效安全自動清分，避免傳統(tǒng)人工接觸資金分賬導致的侵占或挪用，真正“用錢不見錢”。

山東農(nóng)擔順應糧食種植規(guī)模化、集約化發(fā)展趨勢，緊緊抓住黨組織領(lǐng)辦合作社“關(guān)鍵一招”，扭住產(chǎn)業(yè)振興“牛鼻子”，形成雙閉環(huán)監(jiān)管，在全國首創(chuàng)“金融+科技”雙輪驅(qū)動的大田托管智慧服務模式，推動打造多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力的糧食生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營格局。截至9月末，該模式已在全省（除青島外）15個市落地，累計支持1800余個村集體擔保貸款20多億元。

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