原標(biāo)題：超長(zhǎng)期國(guó)債資金落地山東

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：超長(zhǎng)期國(guó)債資金落地山東

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已在山東各地陸續(xù)落地,濟(jì)南、煙臺(tái)、日照等市已印發(fā)了市級(jí)實(shí)施方案

◆導(dǎo)報(bào)記者 初磊 濟(jì)南報(bào)道

10月8日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔等相關(guān)人士介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。

鄭柵潔表示,目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá),用于“兩重”建設(shè)?！皟芍匾恍隆钡?萬億超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。近期將在年內(nèi)下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,支持地方加快開展前期工作。

超長(zhǎng)期國(guó)債在山東如何落地?經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪獲悉,8月29日,山東省已下發(fā)《山東省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》和資金分配方案。這也意味著,超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已在山東各地陸續(xù)落地,濟(jì)南、煙臺(tái)、日照等市已印發(fā)了市級(jí)實(shí)施方案。

資金落地,

加力支持“兩新”

7月25日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,大幅度擴(kuò)大支持范圍,優(yōu)化組織方式,提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著,全國(guó)層面上超長(zhǎng)期國(guó)債資金已開始下達(dá)。

國(guó)家發(fā)展改革委9月23日的專題發(fā)布會(huì)上,專門介紹“兩新”總體進(jìn)展成效有關(guān)情況。其中在設(shè)備更新方面,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則,優(yōu)化支持方式,簡(jiǎn)化審批流程,篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目,設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部,綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,合理確定資金支持規(guī)模,消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初下達(dá)到地方。

具體到山東,8月29日已下發(fā)了《山東省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》和資金分配方案。這一文件落地后,濟(jì)南、煙臺(tái)、日照等市快速跟進(jìn),已印發(fā)了市級(jí)實(shí)施方案,確保資金落地。

9月20日,《煙臺(tái)市超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā),這一方案明確,超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和置換更新,家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新,舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置,促進(jìn)智能家居消費(fèi)等,統(tǒng)籌支持新能源貨車購置、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新提標(biāo)、新能源公交車及動(dòng)力電池更新提標(biāo)。

例如,根據(jù)這一方案,《煙臺(tái)市汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的,予以補(bǔ)貼。對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的,由原來補(bǔ)貼1萬元提高到2萬元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的,由原來補(bǔ)貼7000元提高到1.5萬元。對(duì)2024年4月24日起至2024年12月31日政策實(shí)施期間符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)(含完成補(bǔ)貼發(fā)放的申請(qǐng)),均按上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

日照市新聞辦9月30日舉行發(fā)布會(huì),介紹了日照超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新總體情況。根據(jù)部署,日照對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源貨車購置、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新等8個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化安排,每個(gè)領(lǐng)域都明確了補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。

優(yōu)化投向,

加力支持“兩重”

按照此次一攬子增量政策最新部署,明年繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。這也釋放出了強(qiáng)信號(hào):超長(zhǎng)期國(guó)債投向從加力支持“兩新”到了“兩重”。

今年以來,各地將穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措,其中,國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)是投資領(lǐng)域的“重頭戲”。山東通過強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,加快謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

山東堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)定投資運(yùn)行的支撐作用。先后組織召開全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、秋季全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),為抓項(xiàng)目擴(kuò)投資營(yíng)造良好氛圍；緊盯1.5萬個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、3827個(gè)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。今年前8月,1.5萬個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中,12550個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目完成投資20943億元、占年度計(jì)劃的76.5%,開工12233個(gè)、開工率97.5%。3827個(gè)計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)2341個(gè),其中1778個(gè)工業(yè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),形成產(chǎn)值2810億元。

接下來,地方如何抓住超長(zhǎng)期特別國(guó)債繼續(xù)發(fā)行的機(jī)遇?山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投融資研究所所長(zhǎng)遲泓表示,預(yù)計(jì)未來幾年超長(zhǎng)期特別國(guó)債將是地方項(xiàng)目融資渠道的重要組成部分,地方政府應(yīng)抓住發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債的機(jī)會(huì),先發(fā)謀劃布局,應(yīng)對(duì)眼下內(nèi)需不足,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省發(fā)展改革委獲悉,山東不斷強(qiáng)化要素保障,用足用好政策性資金。通過建立省級(jí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類謀劃推進(jìn),截至目前,全省共過審項(xiàng)目512個(gè),爭(zhēng)取國(guó)債資金382.9億元；扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行,過審項(xiàng)目4395個(gè)、債券需求9244.1億元,爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券3903億元,較去年增加573億元,爭(zhēng)取額度居全國(guó)第二位；用足用好增發(fā)國(guó)債,爭(zhēng)取2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目333個(gè)、資金352.6億元,目前項(xiàng)目已全部開工,資金支付率28%,好于全國(guó)平均水平；加大中央資金爭(zhēng)取力度,截至目前,已爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資232.3億元,較去年全年增加87.6億元,有力支持了770余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

遲泓分析,當(dāng)前正值“十五五”規(guī)劃前期研究階段,對(duì)照超長(zhǎng)期特別國(guó)債的重點(diǎn)投向領(lǐng)域,各地政府應(yīng)結(jié)合本地在國(guó)家重大戰(zhàn)略中能夠承擔(dān)的任務(wù)及發(fā)展實(shí)際,系統(tǒng)謀劃匹配重大戰(zhàn)略具體領(lǐng)域的項(xiàng)目。她表示:“充分發(fā)揮政府投資在發(fā)展前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。聚焦高水平科技自立自強(qiáng),著力謀劃能夠推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、戰(zhàn)略意義突出但研發(fā)資金需求大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目；另一方面,關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì),謀劃能夠助力本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步搶占發(fā)展制高點(diǎn)或者本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要項(xiàng)目。切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?/p>

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