原標(biāo)題：濟(jì)南版“房票安置”要來了？

來源：山東商報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南版“房票安置”要來了？

來源：山東商報(bào)

房票安置要來了？今年初，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，“將積極探索房票政策”，何時(shí)“靴子落地”一直受到廣泛關(guān)注。近日，《濟(jì)南市天橋區(qū)房屋征收拆遷房票安置實(shí)施意見（征求意見稿）》發(fā)布，截至目前意見征求已結(jié)束。天橋區(qū)作為全市城市更新資源數(shù)量和規(guī)模最大的區(qū)，隨著房屋征收拆遷房票安置即將推出，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體趨緩的大背景下，又將帶來怎樣的影響？

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜 實(shí)習(xí)生 楊宜娟

房票安置征集意見

使用期限最長12個(gè)月

為進(jìn)一步完善天橋區(qū)住宅房屋征收拆遷補(bǔ)償安置方式，滿足被征遷群眾多元化的安置需求，結(jié)合天橋區(qū)工作實(shí)際，天橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《濟(jì)南市天橋區(qū)房屋征收拆遷房票安置實(shí)施意見（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)《征求意見稿》，房票安置作為有產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償模式的一種補(bǔ)充形式，在住宅用房簽訂房屋征遷協(xié)議生效后，由區(qū)房屋征收工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）以房票形式核發(fā)給被征遷人，且在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)用于購房兌付的一種記名結(jié)算憑證。在票面內(nèi)容和價(jià)值方面，房票實(shí)行“一票一碼”，票面包括項(xiàng)目名稱、征遷協(xié)議編號(hào)、房票編號(hào)、房票所有人（被征遷人）姓名及身份證號(hào)碼、房票票面金額、房票核發(fā)日期、兌付截止日期等內(nèi)容。房票票面金額與房票票面價(jià)值相同。

《征求意見》明確，房票限定在天橋區(qū)行政區(qū)域（不含起步區(qū)直管范圍部分）內(nèi)使用，具體使用辦法按照具體項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案實(shí)施。房票所有人可以選擇購買新建商品房（現(xiàn)房、期房；新建商品房包括住宅、車位、儲(chǔ)藏室等可售用房），但不包括二手房。商品房買賣合同中的買受人必須與房票所有人一致。購買房屋的時(shí)間按簽訂商品房買賣合同的時(shí)間認(rèn)定，票面購房使用金額以商品房買賣合同中約定的房款認(rèn)定，房款可高于票面金額，超出房票結(jié)算金額的部分由購房人自行承擔(dān)。

值得一提的是，房票自核發(fā)之日起生效，使用期限最長為12個(gè)月。每張房票實(shí)行一次性兌付。房票的結(jié)算金額包括房票票面金額與購房補(bǔ)貼。按照“公開報(bào)名、擇優(yōu)選擇”的原則，由天橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)發(fā)布通知并加強(qiáng)監(jiān)管，天橋區(qū)行政區(qū)域（不含起步區(qū)直管范圍部分）內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿報(bào)名。由天橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，制作“房票安置授權(quán)項(xiàng)目”標(biāo)識(shí)，在房源庫所在項(xiàng)目售樓處醒目位置展示。

城市更新主戰(zhàn)場(chǎng)“吃螃蟹”

一次性補(bǔ)貼房票使用金額10%

天橋區(qū)舊廠區(qū)、舊市場(chǎng)、舊住宅、舊村居多，占到了轄區(qū)的一半以上，城市更新資源數(shù)量和規(guī)模全市最大。去年，制定了城市更新五年推進(jìn)計(jì)劃，提出了“123456”的城市更新思路，將全域劃分為24個(gè)城市更新單元，策劃了39個(gè)城市更新項(xiàng)目、14個(gè)城中村項(xiàng)目和56個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

根據(jù)最新消息，當(dāng)前天橋區(qū)全力推動(dòng)城市更新，以城市更新和城中村改造為主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)拓展城市發(fā)展空間。實(shí)施城市更新暨城中村改造“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)突破王爐北辛、丁太魯新徐、桑梓店六村、濼口二期四大片區(qū)，啟動(dòng)9000余戶、250萬平方米的拆遷。截至目前，共簽約3150戶，拆除面積近80萬平方米，總體簽約拆除率達(dá)到95%以上。目前，天橋區(qū)王爐北辛片區(qū)安置房項(xiàng)目已于6月開工，丁太魯新徐、桑梓店六村、濼口二期安置房將于10月底前啟動(dòng)建設(shè)。

房票安置作為一種創(chuàng)新的補(bǔ)償方式，拓寬了“安置選擇”，在原有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，被拆征收人選擇“房票安置”，可獲得額外的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。以此次天橋區(qū)房屋征收拆遷房票安置來看，《征求意見》提出，自房票核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)簽訂商品房買賣合同的，一次性給予房票使用金額10%的補(bǔ)貼。逾期未使用的房票，不予補(bǔ)貼。房票所有人所購買的商品房價(jià)格低于房票票面金額的，剩余部分可兌付現(xiàn)金，但兌付比例不超過房票票面價(jià)值的10%，購房補(bǔ)貼按照用于購買商品房的房票使用金額的10%計(jì)算，可一并兌付現(xiàn)金；房票所有人所購買的商品房價(jià)值高于票面金額但低于房票結(jié)算金額的，剩余部分可兌付現(xiàn)金；房票所有人所購買的商品房價(jià)值高于房票結(jié)算金額的，由房票所有人承擔(dān)相應(yīng)差價(jià)。

有業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存背景下，房票安置的推出，加速潛在住房需求的轉(zhuǎn)化，平衡市場(chǎng)供求關(guān)系，對(duì)于各方的利益訴求都有兼顧，不失為一種積極的模式探索。

超40城落地“房票安置”

去庫存“新招”刺激交易活躍度

溯源起來，今年初，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，定調(diào)“2024年住建系統(tǒng)重點(diǎn)工作”，其中“2024年山東省將積極探索房票政策，通過發(fā)放房票及住房消費(fèi)券、減免稅費(fèi)等方式降低購房成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”就曾引發(fā)廣泛討論。今年3月，天橋區(qū)也傳出過房票安置的消息，其實(shí)在去年12月底，濟(jì)南市天橋區(qū)住建局相關(guān)人員就曾赴溫州市考察交流房屋征收補(bǔ)償房票安置和城市更新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，由此可見“房票安置”工作一直在推進(jìn)中。

今年以來，放眼全國，據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，超40城出臺(tái)落地“房票安置”政策，其中廣州市、上海市均由郊區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)推進(jìn)，目前均已有少量房票發(fā)放使用，未來房票安置政策有望進(jìn)一步擴(kuò)圍并落地。1月5日，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場(chǎng)開出全市第一張房票，標(biāo)志著廣州成為全國率先推行“房票安置”的一線城市。8月22日，上海金山衛(wèi)鎮(zhèn)橫浦村集體土地動(dòng)遷一群眾獲得001號(hào)“房票”，可自主靈活選擇商品住宅。9月23日，江蘇宣布全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均已建立房票安置政策體系。

山東同樣有地方試水“房票”政策，1月15日，聊城市茌平區(qū)“房票”政策正式實(shí)施，茌平區(qū)發(fā)出首張“房票”。持有“房票”者可在網(wǎng)上房源庫進(jìn)行選房，選擇商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目房源的，按照原住宅房屋5%、原商業(yè)房屋10%、原法人單位5%給予政策性補(bǔ)貼，并且同時(shí)享有金融配套政策、契稅減免政策及義務(wù)教育保障政策等。

4月初，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)青島市2024年進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策的通知》，其中指出，在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，完善貨幣化、“房票”安置模式，房屋被征收群眾可持“房票”購房，房企可持“房票”兌付現(xiàn)金。房票可轉(zhuǎn)讓，可拆分、組合使用，有效期限為12個(gè)月。隨后，《關(guān)于在青島市房屋征遷項(xiàng)目中推行房票安置的通知（試行）》推出，再次明確了在全市房屋征遷項(xiàng)目中推行房票補(bǔ)償機(jī)制。

有專家分析稱，“房票能夠匯集、鎖定住房需求，從而提振住房消費(fèi)，未來房票安置政策有望進(jìn)一步擴(kuò)圍并落地。而通過和住房以舊換新等方式，也能夠更好發(fā)揮去庫存和提升交易活躍度的作用。不過，實(shí)際落地后，實(shí)施效果和可持續(xù)性仍需進(jìn)一步觀察。”

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