原標題：推進青島都市圈協同發展

來源：青島日報

原標題：推進青島都市圈協同發展

來源：青島日報

毛振鵬

日前，青島市委黨校召開青島都市圈調研座談會，來自市委黨校、市人大常委會研究室、市教育局等單位的專家學者，為青島都市圈協同發展把脈問診，建言獻策。

推動青島都市圈實現產業分工協作

與會專家認為，青島都市圈應以市場需求和專業化分工協作為導向，以功能互補、產業錯位布局和特色化發展為主要路徑，加快形成以先進制造業為主體、現代服務業為主要特色的現代產業體系。

第一，協同共建先進制造業體系。整合青島都市圈產業資源，協同打造國際先進制造業基地。以實體經濟為著力點，以提高供給體系質量為主攻方向，推進新興產業規模化和傳統產業高端化。圍繞智能家電、高端化工、新材料、機械裝備、新能源汽車、紡織服裝、食品飲料等重點領域，強化區域優勢產業協作，培育一批具有國際國內競爭力的千億級、五百億級先進制造業集群。以整合資源、融合協作、補鏈強鏈為核心要務，推動中小城市主動融入青島都市圈的產業協作體系，有序引導中小城市和重點城鎮主動承接青島都市圈內外的制造業轉移，推動青島都市圈先進制造業規模化、特色化、集群化發展。

第二，合力發展現代服務業。目前，青島正在加快建設國家級服務經濟中心，應緊緊抓住這一契機，推進青島都市圈現代服務業內容、業態和商業模式創新，協同打造具有較大影響力的現代服務業品牌。圍繞金融、商貿、物流、科技服務、文化和旅游、信息和軟件服務等各類現代服務業，強化服務制造業發展的功能，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，實現工業制造與生產服務互促共進。圍繞娛樂、康養、會展、消費、文化和旅游等領域，突出時尚和貼心，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級蝶變，更好地滿足新時代人民群眾的多樣化需求。在青島都市圈加快推進金融信息、支付清算、信用體系、外匯管理一體化，提高金融市場一體化程度，提升金融服務實體經濟功能。依托青島都市圈的產業和區位資源，加快發展智慧物流。加快云計算、物聯網、北斗導航、地理信息、氣象信息等物流關鍵技術的研發和應用，打造一批區域和行業智慧物流公共信息平臺。加快發展“互聯網+”高效物流，促進物流企業向第三方、第四方物流模式轉型，積極發展快捷物流、精益物流，探索發展低碳綠色物流。構建全價值鏈科技服務業態，推進設計研發、創業孵化、技術交易、科技金融、知識產權保護、科技中介、檢驗檢測認證、科學技術普及等重點領域提檔升級。支持開展知識和技術密集型研發設計服務，加快發展基于互聯網的在線技術交易。

以打造青島都市圈為契機，引領更高水平開放合作

第一，共建高水平開放平臺，提升開放示范能力。積極推進青島自貿片區和上合示范區建設，打造黃河流域生態經濟帶對外開放合作重要平臺，爭取在服務貿易、RCEP金融合作等方面先行先試。鼓勵青島都市圈內的中小城市圍繞青島自貿片區建設聯動創新區。整合各個城市資源，協力辦好國際性展會活動。強化跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等國際性展會活動品牌效應，以聯合舉辦、互設分會場、共同宣傳推介等方式，促進青島都市圈品牌會展和貿易投資協同聯動，以資源整合提升整體效果。加強綜合服務、專業貿易等線下展示交易平臺建設，共同策劃和開展投資貿易配套活動。支持確有需求且符合條件的地區依托青島自貿片區新設綜合保稅區。支持各綜合保稅區在高端制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等方面創新發展，對標國際先進水平，注重要素整合和產業配套，統籌利用好域內域外兩個市場兩種資源，培育和提升青島都市圈的產業和技術優勢。

第二，合力打造國際一流宜商環境。按照世界銀行的標準，合力高標準打造國際一流宜商環境。2023年，世界銀行推出國際一流宜商環境的標準體系。青島都市圈應按照世界銀行的標準協力打造國際一流宜商環境，加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，減少行政干預，加快形成穩定、公平、透明、可預期的宜商環境。以創新“互聯網+政務服務”模式促進政府職能轉變，加快整合政務信息服務系統為契機促進行政服務效率提升，大力推廣“不見面審批”“秒批”。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，探索“一照多址、一證多址”改革，推動各類審批流程標準化和審批信息互聯共享。構建服務青島都市圈的政務服務“一網通辦”平臺，推動涉企便民服務事項在青島都市圈內實現異地通辦。在青島都市圈內一體化實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，最大程度放寬外資準入，加快健全關于外商投資的事中事后監管體系。深化國際口岸合作，共同建設國內一流、國際領先的省域國際貿易“單一窗口”，實現物流和監管等信息自動采集。打造出入境商品全流程質量安全溯源管理平臺，協同開發服務商品流通的電子標簽，整合生產、監測、航運、通關等各個環節，實現數據共享和業務協同，實現高效益、低成本的全鏈條監管。（作者單位：青島市委黨校）

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