原標(biāo)題：山東向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能 有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能 有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使

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本報(bào)10月4日訊 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高放權(quán)工作規(guī)范化水平，賦能開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，日前，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能工作的通知。

該通知適用范圍為省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

其中，總體要求包括依法依規(guī)、以需定供、以管定放、權(quán)責(zé)一致。依法依規(guī)指遵循法治思維、運(yùn)用法治方式，依法將有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使，杜絕違法違規(guī)放權(quán)。以需定供指除法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)規(guī)定明確不得授權(quán)或委托的權(quán)限外，根據(jù)開發(fā)區(qū)用權(quán)需求，按照法定程序?qū)⒂欣陂_發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、符合開發(fā)區(qū)功能定位的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使。以管定放為充分評(píng)估開發(fā)區(qū)承接能力，根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理層級(jí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、托管代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等情況，分級(jí)分類施策、嚴(yán)守安全底線，成熟一批、賦予一批。權(quán)責(zé)一致為堅(jiān)持“人、事、財(cái)”相匹配，“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，建立完善相關(guān)保障和協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)處理好放權(quán)與監(jiān)督、審批與監(jiān)管、賦能與減負(fù)之間的關(guān)系。

開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能主要采取授權(quán)和委托實(shí)施方式。對(duì)于省市通過地方立法設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)，可以通過立法程序授權(quán)開發(fā)區(qū)實(shí)施。對(duì)于省市實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，可以依法按程序委托開發(fā)區(qū)實(shí)施。對(duì)于受委托實(shí)施的事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托范圍以委托方名義實(shí)施。

在放權(quán)賦能程序方面，放權(quán)程序?yàn)殚_發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位等情況，客觀評(píng)估自身承接能力，向牽頭推進(jìn)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“審改牽頭機(jī)構(gòu)”)提出合理用權(quán)需求。收回程序?yàn)榻?jīng)評(píng)估認(rèn)為不宜在開發(fā)區(qū)繼續(xù)實(shí)施的，相關(guān)放權(quán)部門或開發(fā)區(qū)可以向?qū)徃臓款^機(jī)構(gòu)提出收回事項(xiàng)申請(qǐng)。對(duì)于通過立法程序收回的事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)需要再次承接實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照放權(quán)程序重新申請(qǐng)。對(duì)于通過解除委托協(xié)議方式階段性收回的事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)需要再次承接實(shí)施時(shí)，在有權(quán)機(jī)關(guān)放權(quán)決定有效的前提下，相關(guān)放權(quán)部門可以和開發(fā)區(qū)重新簽訂委托協(xié)議，再次委托開發(fā)區(qū)實(shí)施。對(duì)于通過相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)授權(quán)實(shí)施的事項(xiàng)，放權(quán)賦能程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原標(biāo)題：山東向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能 有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使

作者：林江麗

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