原標(biāo)題：“關(guān)鍵小事” 直達民心，濟南5年累計加裝電梯1748部

來源：山東商報·速豹新聞

原標(biāo)題：“關(guān)鍵小事” 直達民心，濟南5年累計加裝電梯1748部

來源：山東商報·速豹新聞

既有住宅加裝電梯，事關(guān)“出門第一步”，既是百姓生活中的“關(guān)鍵小事”，更是緊連群眾福祉的“民生大事”。在濟南，這項工作已開展5年多時間，全市累計加裝電梯1748部，約2萬戶居民獲益。

電梯“上樓”需要闖過意愿征詢、流程審批、資金分配、后期保養(yǎng)等重重難關(guān)，協(xié)調(diào)、平衡利益各方，尋求各方意愿的最大公約數(shù)是破解這些難題的最佳解決途徑。

多方聯(lián)動，打通瓶頸

共商求得民意“最大公約數(shù)”

2018年1月，英雄山路某小區(qū)4號樓1單元，濟南市首部既有住宅增設(shè)電梯投入使用。截至目前，該小區(qū)11個單元中，9個單元已完成了電梯加裝，增梯率達到81%。

業(yè)主李先生是最初的“推動者”之一。他說：“我感覺我們加裝電梯比較順利，平常鄰里相處和睦，有事大家互相幫助，又都是老同事，工作比較好做。”低層業(yè)主最初也有顧慮，擔(dān)心有遮光、噪音等方面的影響，但在加梯完成后他們發(fā)現(xiàn)走單元防盜門的人少了，開關(guān)門的聲音也基本上沒有了。

“均衡好各方利益，形成民意的‘最大公約數(shù)’，加梯工作才能踏出第一步。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示，增設(shè)電梯不單是加裝一個電梯產(chǎn)品，更是一個復(fù)雜的社區(qū)治理課題，關(guān)鍵“瓶頸”在于達成居民的共識。

在山東大學(xué)五宿舍住了20多年的張先生說，這個建于1996年的小區(qū)是學(xué)校教職工住宅小區(qū)，目前住戶里老年人占比較大，增梯政策出來后，大多數(shù)居民都迫切希望能盡快增梯，但低層堅決反對的住戶也不少。在了解到小區(qū)居民增梯的需求和困難后，山東大學(xué)高度重視，主動與街道辦事處、社區(qū)居委會對接，社區(qū)居委會和山大后勤保障部聯(lián)合成立了小區(qū)增梯工作專班，攜手做好業(yè)主協(xié)商事宜，多次召集增設(shè)電梯宣講會、促進會、座談會，舉辦加裝電梯集中簽約儀式。宿舍家委會還騰出140平米的辦公室作為增梯指揮部，貼出每個單元的意愿達成進度表，實行掛圖作戰(zhàn)。截至目前，該小區(qū)77個單元中，已完成增梯59部，正在增梯8部，增梯率達到87%。期間，小區(qū)一位老人突發(fā)腦梗，加裝的電梯幫助老人贏得了寶貴的急救時間，老樓增梯真正成了“救命梯”，贏得了小區(qū)居民的高度認可。

因地制宜，嚴把質(zhì)量

政府監(jiān)管保障“最大公約數(shù)”

加裝電梯工程是一項復(fù)雜的建設(shè)工程，涉及人民群眾切身利益，安裝和運行質(zhì)量也最受關(guān)注。

“為打消群眾的增梯顧慮，確保增梯安全，我們在《濟南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)導(dǎo)則》中進行了明確規(guī)定。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示，對群眾關(guān)注的增梯消防、應(yīng)急、設(shè)計等安全相關(guān)問題明確了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為安全增梯提供了政策保障。

考慮到增設(shè)電梯的初衷就是方便高層住戶，特別是高齡老人上下樓，實現(xiàn)出行的無障礙、便捷化，因而平層入戶是重點推進的增梯模式。為此，“既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)導(dǎo)則”在進戶門設(shè)置、連接方式、施工條件等方面設(shè)定專門的平層入戶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做實做細安全技術(shù)保障。

為打消群眾對平層入戶可能影響室內(nèi)裝修、建筑結(jié)構(gòu)等的顧慮，鼓勵業(yè)主結(jié)合單元實際靈活實現(xiàn)平層入戶，即區(qū)分樓道設(shè)置情況，業(yè)主自主選擇從樓房南、北及樓側(cè)面三個方向，通過南北陽臺、廚房等房間直接入戶。

如今，只要條件允許，平層入戶已成為很多增梯業(yè)主的首選。家住玉函路某宿舍的周先生對這一入戶方式贊不絕口：“本來對增梯不是很感冒，覺得錯層增梯不能解決最后半層樓的問題，安了意義不大。平層入戶的模式，打消了我最后的顧慮。坐輪椅多年的父親，現(xiàn)在出門就能上電梯，可以天天推著他下樓曬太陽，實在是太方便了。”

費用分攤，民主協(xié)商

以“最大公約數(shù)”穩(wěn)妥推進增梯工作

既有住宅增設(shè)電梯，單元業(yè)主就是否增梯開展協(xié)商只是第一步。之后增梯業(yè)主還要就增梯品牌、施工方案、費用分攤、使用管理、維修保養(yǎng)等達成共識，可以說增梯的每個環(huán)節(jié)都是在求取最大公約數(shù)中不斷向前推進。

“我們單元增梯，大伙就各家出資、施工方案、電梯使用等反復(fù)商量，最后光協(xié)議就簽了七八個。”家住陽光舜城的郭女士說，協(xié)商意見不統(tǒng)一的時候，就通過投票的方式“取個多數(shù)人同意的方案”。

經(jīng)了解，前期增梯費用和后期管理費用的分攤是增梯業(yè)主協(xié)商的重點。經(jīng)協(xié)商，有的單元業(yè)主根據(jù)樓層加權(quán)來分攤，有的則是通過計算一樓至自家門口的臺階梯步數(shù)來合理分攤資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，增梯費用的分攤比例大致如下，一、二層住戶免費，三層10%、四層20%、五層30%、六層40%。后期管理費用的分攤則大致分為兩種，一種是按樓層加權(quán)，一種是根據(jù)使用次數(shù)。業(yè)主根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)方式，通過協(xié)商共建實現(xiàn)老樓增梯常態(tài)有序推進。

“尋求各方意愿的最大公約數(shù)”既是濟南推進既有住宅增設(shè)電梯的首要遵循、重要經(jīng)驗，也是推動實現(xiàn)和諧社會這一最終目標(biāo)的重要舉措。通過高頻、深入、多元化的民主協(xié)商，濟南越來越多的小區(qū)居民實現(xiàn)了出入便捷的“電梯夢”，鄰里感情也得以不斷磨合、升溫、潤滑，一部部電梯承托起鄰里的情感和城市的溫度。

山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

山東商報·速豹新聞網(wǎng)編輯 夏子繁?

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