原標題：聊城：“塔式解紛”書寫新時代社會治理答卷

來源：大眾日報

原標題：聊城：“塔式解紛”書寫新時代社會治理答卷

來源：大眾日報

□ 本報記者 胡磊 薛良誠

本報通訊員 李國華 張吉棟

豐富“楓橋經驗”時代內涵，按照“重大糾紛統籌調、疑難糾紛聯合調、簡易糾紛一線調”工作思路，聊城市探索實踐“市級為塔尖，縣級為塔身，鄉村為塔基”的“塔式解紛”工作模式，積極變革社會治理服務體系，實現了群眾訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”目標，也為創新社會治理遞交出一份“聊城答卷”。

全空間布局

“塔尖”凝聚引領力

“市對縣（區）、縣對鎮（街）、鎮對社區（村居）、社區對網格員，層層分解任務、逐級評價考核，‘塔式解紛’聚合了部門資源，提高了矛調效能，既實戰又實用。”日前，在轄區“藍黃紅”評價考核現場，東昌府區委政法委副書記劉德政告訴記者。

聊城市將統籌推進重大矛盾風險防范化解工作納入重點工作議程，以建體制、組隊伍、增動能為重點，豐富拓展“楓橋經驗”時代內涵，實施“點亮塔尖、筑牢塔身、夯實塔基”全空間布局，并發揮“塔尖”引領優勢，把社會管理“一把手”工程逐級落實。組建起64人首席專家隊伍，將全市5769名法官、檢察官、警官、律師、專職調解員、鄉賢能人和法律明白人納入“說事能人”調解團，搭建起五級網格閉環、縱向貫通的特色解紛架構。

同時，全面推行“藍黃紅”考核機制，凸顯“塔尖”統籌部署、協調推進和縱深拓展效能，打破了層級間隔，推進了社會矛盾糾紛的有效化解。

全要素參與

“塔身”無縫銜接聚合力

8月25日，在陽谷縣交通運輸安全辦公室成員單位聯席會上，縣城市管理局就國道341線與城區西環陳莊村路交叉口處綠化帶遮擋視線的隱患整改情況進行了匯報。縣交安辦8個成員單位進駐道交一體矛盾糾紛調解中心集中辦公，堅持每周一次聯席會議，圍繞交通安全隱患形成發現、分析、整改、驗收閉環機制，是陽谷縣道交一體改革特色，也是聊城筑牢“塔身”的具體體現。

以矛盾糾紛為點，串聯交警、法院、保險、銀行等部門集體辦公，通過無縫銜接，使矛盾糾紛在部門梯次介入流轉中消減，聊城市探索出一條“從事故處理到糾紛調處，從化解矛盾到立案起訴，從判后執行到隱患消除”的全閉環調處之路。在陽谷縣道交一體矛調中心，交警調解室、人民調解室、社會調解室和法院訴前調解室集中辦公、彼此相鄰。事故處理定責后，如有糾紛即可進入調處階段；當事人自主選擇調解機構和方式，能夠調解結案的當場結案；需進入訴訟程序的，立案辦公室現場立案，并進入訴前調解階段；訴前調解能結案的，可即時結案處理；必須經過庭審的，設在矛調中心的陽谷縣人民法院道路交通肇事案件巡回法庭可即時審理，迅速結案。兩年來，矛調中心受理案件1813件，結案1694件，調解成功1540件，消除信訪隱患60余起。

目前，聊城市各縣（區）大力實施“塔身強健“工程，8縣（區）135鎮全部完成一站式矛調中心建設。

全方位服務

“塔基”煥發新活力

“別睡啦，地震了……快出來啊！”8月6日凌晨2點40分許，臨清市八岔路鎮西艾寨網格長汪秀華奔走呼喊，逐家逐戶提醒村民緊急避險。此次德州市平原縣地震，聊城震感明顯，網格員聞令而行，維護秩序，排查隱患，疏散人員。

網格長是“塔基”的“四梁八柱”，聊城市依托一體化建設矛調中心、一站式集成矛調資源、一攬子解決矛調訴求、一條鏈考評矛調質效的“四個一”機制建設，以“塔身”強健帶動了“塔基”完善夯實，網格長扎根基層、服務基層，實現各類社會矛盾糾紛早發現、早處置。臨清市織細信息網、織牢過濾網、織密解紛網的“三微治理”則是夯實“塔基”的縮影。

如今，在聊城市各個基層社區（村居），網格員們依托鎮（街）“一站式”矛調中心，下沉一線聽民聲、達民意、解民憂，營造出“小事不出村（社區）、大事不出街道、矛盾不上交”的社會管理環境。無論是矛調處置還是社會治理，無論是服務于民還是應對突發事件，煥發活力的“塔基”都發揮著無可替代的優勢。據不完全統計，2022年以來，聊城市基層矛盾調解成功率保持在98%以上，民商事案件數量連續下降，萬人成訟率不到0.63%，位居全省第一。

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