原標(biāo)題：讓投資“乘數(shù)效應(yīng)”更加彰顯——山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩札記③

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：讓投資“乘數(shù)效應(yīng)”更加彰顯——山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩札記③

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□ 本報記者 李子路 王 建

孫先凱 曹儒峰

投資的帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，具有“乘數(shù)效應(yīng)”。持續(xù)激發(fā)投資主體活力，把投資源頭活水注入項目建設(shè)，推動項目落地見效，把“乘數(shù)效應(yīng)”真正發(fā)揮出來，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展才能邁上新臺階。

激活力、強(qiáng)招引、優(yōu)保障。在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩中，我們發(fā)現(xiàn)各地著力拓寬多元投資渠道，不斷完善擴(kuò)大投資機(jī)制，健全完善保障體系，充分激發(fā)各類投資主體活力，確保投資落地落實、開花結(jié)果，這對有效投資“誰來投”“怎么投”具有啟發(fā)意義。

“兩條腿走路”，政府投資民間投資齊發(fā)力

“這是我最值得自豪的兩件事：一是研發(fā)了魯昌2.0高效汽柴油，二是成功開發(fā)UPC技術(shù)。”現(xiàn)場觀摩走進(jìn)東明石化，公司董事局主席李湘平向大家介紹。此次觀摩的東明石化100萬噸資源綜合利用項目，剛剛投產(chǎn)3個月。項目采用世界首創(chuàng)專用催化劑，實現(xiàn)原油到化工品的直接轉(zhuǎn)化，高端烯烴產(chǎn)品能耗較同類產(chǎn)品降低10%。

項目總投資70.7億元，投資體量之大，對一家民營企業(yè)來說并不是一個小數(shù)目。投資之初，除了看好技術(shù)優(yōu)勢，李湘平更看重市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，“高密度聚乙烯僅國內(nèi)市場供應(yīng)缺口就達(dá)700萬噸，東明周邊地區(qū)并沒有超大型石化企業(yè)，加上‘雙碳’戰(zhàn)略是大勢所趨。我們之所以敢投資，也是看中了這點。”

民間投資是社會投資的主力軍，占我省全部投資的60%以上。圍繞增強(qiáng)民間投資信心，今年5月，省政府發(fā)布《山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》，組織開展新一期市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題整治專項行動，不斷降低市場主體制度性成本，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，努力讓民企和社會資本敢闖敢投。

政府投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是引導(dǎo)和帶動社會資本擴(kuò)大有效投資的有力抓手。近年來，山東在交通運(yùn)輸、水利等基礎(chǔ)設(shè)施上的投資不斷增加，對穩(wěn)增長起到關(guān)鍵作用。“今年以來，國家提前下達(dá)的地方政府2184億元專項債券已發(fā)行使用1505億元，有力發(fā)揮了引導(dǎo)作用。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍說。

位于菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港的近岸蛋白質(zhì)科技（菏澤）有限公司無菌制藥車間內(nèi)，工作人員正在有序生產(chǎn)。這是一家專注于重組蛋白質(zhì)應(yīng)用解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，是目前國內(nèi)同類產(chǎn)品最大的產(chǎn)業(yè)化基地，打破了原材料國外壟斷困局，解決了信使核糖核酸領(lǐng)域核心原料供應(yīng)“卡脖子”難題。

這一項目是菏澤市運(yùn)用基金杠桿成功撬動項目落地的典型代表——總投資8億元，當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。“以前，政府扶持企業(yè)大都采取財政專項撥款或直接性投資，醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)基金打破了‘行政安排’固有模式，開辟了市場化運(yùn)作的新思路。”菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港管理服務(wù)中心主任郝丕進(jìn)介紹，產(chǎn)業(yè)基金打破投資領(lǐng)域的分割格局，與資本市場上優(yōu)秀的基金管理人和投資機(jī)構(gòu)開展積極合作，設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金等子基金，并采取不超過40%規(guī)模的資金用于項目的直接投資，保障產(chǎn)業(yè)基金的投資靈活度。

招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、招新引特

“這是液晶成像的原理圖。液晶在取向劑規(guī)范取向的作用下，根據(jù)電場的變化進(jìn)行有序偏轉(zhuǎn)，保障或阻礙不同顏色的光通過，形成光通路，進(jìn)而在面板上形成圖像……”走進(jìn)聊城波米芯片封裝材料項目現(xiàn)場，“科技味”撲面而來。

波米芯片封裝材料項目，是聊城引進(jìn)中科院化學(xué)所建設(shè)的“雙招雙引”項目，總投資10.4億元。過去，液晶面板生產(chǎn)中的液晶取向劑全部依賴進(jìn)口。波米科技有限公司雖然自主研發(fā)成功液晶取向劑，但是面臨無企業(yè)測試的困境。“聊城市主要負(fù)責(zé)同志親自帶著我們赴華星光電洽談，為我們爭取了一張測試的‘入場券’，測試結(jié)果顯示，我們的產(chǎn)品優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。”公司總經(jīng)理杜孟成說，“目前，雙方已經(jīng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計下半年可批量供貨。”

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。今年以來，各市掀起招商引資熱潮，黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊外出招商，共舉辦80余場項目對接會。

近年來，泰安加快建設(shè)全國首個服務(wù)于新聞出版全行業(yè)的特色小鎮(zhèn)——泰山新聞出版小鎮(zhèn)，吸引機(jī)械工業(yè)出版社、北京人天書店等62家出版印刷企業(yè)進(jìn)駐，形成全國最大的新聞出版產(chǎn)業(yè)集群。今年1—5月，小鎮(zhèn)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元，同比增長17.4%。

做好招商引資，既要符合國家所需，又要著眼本地所能。山東華岳科技文化產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理曹步云說：“山東是文化大省、出版大省、造紙大省，泰安到北京高鐵只需2小時，加上省市積極扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓新聞出版產(chǎn)業(yè)在這里擁有肥沃的生長土壤。”

招商引資，內(nèi)外資當(dāng)并重。今年前5個月，全省實際使用外資584.5億元，高于全國0.7個百分點，阿斯利康、小松機(jī)械、日本住友等一批大項目、好項目正在加快落地。

省商務(wù)廳廳長陳飛表示，當(dāng)前，受復(fù)雜多變的國際環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)下行影響，我省招商引資和對外經(jīng)貿(mào)工作全線承壓，面臨新的挑戰(zhàn)，“全省商務(wù)系統(tǒng)將搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展機(jī)遇，著力招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、招新引特，爭分奪秒抓好招商引資工作。”

為項目快建設(shè)、可持續(xù)提供有力保障

擴(kuò)大有效投資是一項系統(tǒng)工程，唯有堅持問題導(dǎo)向、改革思維，不斷健全完善保障體系，才能確保投資落地落實、開花結(jié)果。

土地是項目建設(shè)的基礎(chǔ)要素，但一些地方土地資源頂?shù)健疤旎ò濉保瑫r閑置低效用地大量存在，企業(yè)“用地難”問題亟待破解。泰開集團(tuán)是全國輸變電產(chǎn)業(yè)三甲企業(yè)，其新能源箱式變電站項目于2022年3月全面投產(chǎn)，年產(chǎn)新能源箱變1.2萬臺，全國市場占有率達(dá)37.8%。但在項目落地時，當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)卻滿足不了企業(yè)需求。泰安高新區(qū)加強(qiáng)土地收儲，依法收回附近產(chǎn)業(yè)園閑置的320畝土地，全部出讓給泰開集團(tuán)，解了項目建設(shè)“燃眉之急”。近3年，泰安高新區(qū)盤活存量土地1600余畝，占比超過40%，有力保證了一批重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。

“讓好馬吃到好料”，山東優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，向閑置低效土地要效能，為引進(jìn)新項目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)騰出空間。截至5月20日，全省共處置2009—2022年批而未供土地15.93萬畝、閑置土地1.17萬畝。“只要是好的項目，就一定能優(yōu)先得到土地資源配置。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，省里將拿出一定數(shù)量的用地指標(biāo)，專項支持保障技術(shù)改造和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點項目。

開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，也是項目落地的主要平臺。今年以來，菏澤魯西新區(qū)新簽約重點項目52個、總投資263億元，其中工業(yè)項目個數(shù)占82%。這是深化園區(qū)體制機(jī)制改革，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力的結(jié)果：魯西新區(qū)形成“部門+園區(qū)”現(xiàn)代化運(yùn)營管理機(jī)制，創(chuàng)新實施“二分之一”工作法、“雙定+雙專”招商機(jī)制、項目包聯(lián)機(jī)制、KPI考核激勵機(jī)制等，用高能級項目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，實現(xiàn)以權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”激活干事創(chuàng)業(yè)的“乘法”。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。觀摩中，各地拿出實招、硬招，營造良好投資環(huán)境，不斷釋放投資潛力：菏澤深入實施營商環(huán)境三年突破計劃，推進(jìn)“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”等一批典型做法，擦亮“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌；聊城聚焦“提標(biāo)提速提能力、敢闖敢干敢爭先”，打破各部門、各層級間的壁壘藩籬，讓服務(wù)流程更優(yōu)化、市場主體更滿意；泰安打通數(shù)據(jù)壁壘、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，啟用建筑面積4萬平方米的泰安市民之家，讓企業(yè)群眾只進(jìn)一扇門、最多跑一次……

“抓投資，關(guān)鍵是加快形成更多投資實物量。黨員干部不僅要增強(qiáng)服務(wù)項目建設(shè)的意識，更要提高服務(wù)能力和水平。”泰安市委書記楊洪濤表示，將從策劃、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)，不斷拓展創(chuàng)新“全鏈條”服務(wù)的內(nèi)涵和方式，為項目快建設(shè)、可持續(xù)提供有力保障。

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