管理不統一、收費不規矩、經營無秩序，周邊環境有待改善——

九大海水浴場：“九龍”分治五花八門

酷暑時節，無論對于本地市民還是外地游客來說，最暢快的莫過于與大海來一場親密接觸。隨著仰口海水浴場項目通過聯合檢查驗收，我市海水浴場增至九個，分別為第一、第二、第三、第六海水浴場和石老人、金沙灘、銀沙灘、靈山灣（城市陽臺）、仰口海水浴場，為市民和游客提供了更多海邊度假的場所。不過，九大海水浴場存在的收費混亂、管理無序、違規經營、欺客宰客等問題，屢屢被市民和游客詬病。

帳篷等租賃費五花八門

在第一海水浴場，帳篷、太陽傘租賃的牌子豎立在沙灘上，不時有工作人員向游客推銷，一口價為“150元一小時”。在金沙灘海水浴場，記者剛踏進沙灘，胸前掛著“經營服務卡”的一位工作人員便走上前來推銷：“四角傘、一張桌子和四把椅子，每小時160元；圓形傘、一張桌子和四把椅子，每小時120元。如果不限時間，價格還可以優惠……”記者跟隨這位工作人員來到浴場入口，除了幾排供游客寄存物件的儲物柜，緊挨著的就是密密麻麻的遮陽傘，傘面上都用醒目的白色字體印著商家的廣告。

這位工作人員辨認出記者為本地人后表示：“可以100元一小時。”當記者提出是否可以開發票時，該工作人員表示：“沒有發票，只能出具題頭為‘信譽單’的單據。”記者從這位工作人員翻動的記錄小本上看到，記錄的價格五花八門，從100元到700元不等。

孫先生是一位來自江蘇徐州的自駕游客，為體驗在海邊度假的浪漫，他們一家人來青之前特意準備了沙灘帳篷。7月18日上午，他們剛想在第一海水浴場支起帳篷，就被浴場工作人員攔下了。

為此，記者實地探訪了第一、第二、第六海水浴場，以及石老人、金沙灘、仰口海水浴場。其中，石老人海水浴場設置了自由休閑區和帳篷租賃區，自由休閑區允許游客自帶帳篷或太陽傘，仰口海水浴場也可以自帶帳篷或太陽傘。其他幾個浴場均不允許游客自己私自搭建帳篷，帳篷、太陽傘租賃費用不盡相同。

“不讓自帶帳篷也可以理解，但租賃帳篷的價格讓我們眼花繚亂。”一位游客對此表示，海水浴場的經營管理單位應對外公布收費項目及收費標準，實現明碼標價。

▲在第三海水浴場，銷售泳衣等商品的商戶“兼職”做物品寄存生意。

海水浴場的物品寄存也有待進一步改進管理。在第三海水浴場，浴場內賣泳圈、泳褲的商鋪“兼職”寄存物品，行李寄存價格大多為20元／次，有的商家表示：“價格可以商量。”記者走到一個攤位前寄存挎包，商家隨手把挎包放在自己的貨架下方——那里并不是單獨封閉的存放空間。行李存放后，記者要求提供單據或憑證被商家拒絕。記者詢問商家：“如果行李丟了怎么辦？”商家表示：“你這么較真，就不要存東西了。”

違規經營頂風而上

乘坐游船、快艇是“最熱”的海上觀光項目，可是時有纏客、欺客問題遭到游客的投訴。

地處棧橋風景區的第六海水浴場，一到夏季就人流如潮。7月20日，來自棗莊的游客周女士和朋友在被濱海風光驚艷的同時，也遭到拿著卡片的商販“糾纏”。

▲在第六海水浴場，商家跟隨游客推銷快艇游覽。

“我們從棧橋廊道下來走到浴場，商販就跟著我們一路走下來。我說‘我累了，你走吧’，她竟然說‘累了可以到船上休息’……直到我有些發怒了，她才轉身離開。”周女士說。

走進第六海水浴場，記者也像周女士一樣，迅速被一個商販“纏”住。她手拿一張印著行程和價格的卡片，緊跟在記者的身后，賣力地推銷自己的快艇游覽服務——游覽線路的價格從280元到3680元不等。記者提出需要發票，對方表示沒有發票，價格可以從280元降到100元。而此時在該商販所站位置背后的墻面上，就掛著《青島市海水浴場管理辦法》的牌子——管理辦法第十四條規定，海水浴場內的經營戶應當按照經營協議依法經營，禁止尾隨、糾纏、脅迫游客購買或接受有償服務。

同樣的情況也出現在第二海水浴場。在第二海水浴場東面堤壩旁邊，一個指示牌上面用中英文雙語寫著：“友情提示，此處為非法營運點，請勿在此乘坐船艇游覽觀光。”落款是青島市海上旅游專項整治辦公室、青島市港航管理局。就在指示牌的前方海灘，數艘摩托艇和快艇以每人200元至280元的價格在此搭載游客穿梭在附近海面。

記者靠近一看，海岸的礁石上隨處擺放了幾件救生衣，商家隨手拿起一件，套在游客身上，就催促游客趕快上船。商家告訴記者，船艇非常安全，有教練跟隨駕船，到了大海中，游客還可以嘗試自己開船。記者大致計算了一下時間，游客每次乘船的時間不足10分鐘。

浴場周邊環境有待改善

九大海水浴場的周邊環境怎樣呢？根據記者探訪的情況看，第二、第三海水浴場，石老人、銀沙灘、靈山灣（城市陽臺）海水浴場整體環境較好，第一、第六海水浴場，金沙灘、仰口海水浴場存在商販超范圍經營、垃圾隨地亂丟等問題。

在第一、第六海水浴場和金沙灘海水浴場，由于人流量大，垃圾桶雖然擺放在沙灘的顯著位置，但沙灘上依然有游客順手丟棄的礦泉水瓶、塑料袋、果核等垃圾，海面上也不時漂浮著一些塑料瓶、塑料袋等。

在第六海水浴場，記者看到，由于沙灘東西狹長，趕上漲潮時，空間更為逼仄，售賣游泳圈、泳褲、貝殼、小桶、鏟子等物品的商鋪，將帳篷搭在沙灘上，占據了很大的空間。“棧橋是青島的地標，這里人流量很大，可是商鋪的帳篷就占了近一半沙灘，游客的游玩空間很受限制。”來自河北的游客隋先生告訴記者，還是希望相關部門能加強浴場管理，讓商販規范化經營。

仰口海水浴場是最新“轉正”的浴場，今年剛剛完成聯合檢查審批。這里雖然具備了更衣室、導向牌、瞭望塔、警示牌、防鯊網以及覆蓋全浴場的高清監控等基本設施，但是浴場的周邊環境并不理想。

記者在現場看到，沙灘酒店等經營場所緊挨著浴場，雖有綠色隔離網進行間隔，但沙灘上有很多隨意擺放的燒烤攤、酒桌，經營泳圈、遮陽傘租賃的商鋪甚至將臨時房搭在沙灘上，綠色隔離網旁邊雜草叢生、亂石堆積，標注著“場地出租”“寄存、更衣、沖澡”“燒烤、啤酒”等廣告橫幅、牌子。《青島市海水浴場管理辦法》第十一條“禁止行為”中就規定：禁止攜帶炊具烹飪、燒烤食物等。

此外，一條景觀河道連接著仰口海水浴場，酒店商鋪與河道緊鄰，河道內水質發黑，河邊有很多丟棄的塑料袋、礦泉水瓶等垃圾。跨河有一座橋，橋底河道被紗網攔截，大片發綠、發黃的海藻在此淤積。河道兩邊臟亂的環境與浴場的濱海美景形成了巨大反差。

記者點評

“九龍治水”管理不可取

2013年，青島市發布《海水浴場管理辦法》，明確了相關部門的責任分工。其中，青島市城市管理局是九大海水浴場的主管部門，工商、旅游、城管、物價、食品藥品監督、衛生、安監、環保、公安、交通運輸、海事、海洋與漁業、規劃、國土資源等部門負責相關監督管理。而浴場的實際運營則分別由國信集團、青島療養區海水浴場管理服務中心、石老人海水浴場管理處、黃發集團、祥源集團等多個部門負責。

俗話說：“九龍治水，水患難除。”“九龍治水”的問題在于：要么“誰都可以管、但誰都不管”，要么部門之間“各唱各的調，各吹各的號”，無人協調。

海水浴場存在相關管理規定執行不到位、弊端久治無效等問題，是否與多部門各管一攤、缺少聯動有一定關系？

從《海水浴場管理辦法》看，海水浴場涉及若干部門，如何讓這么多部門聯動起來，群策群力管理好海水浴場，不再“亂花”迷人眼？值得深層次思考、調研和解決。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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