21日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育——“堅持以人民為中心的發展思想”暨“為人民規劃城市”座談會上，相關專家學者圍繞“濟南市城市地下空間開發利用規劃”做了研討交流。

“為了保護泉水，我們在開發利用地下空間方面一直非常謹慎。”濟南市自然資源和規劃局局長翟軍說，為進一步用足用好城市地下空間，濟南市提出了“健全體系、突出重點、兩個優先、保障落實”的地下空間開發利用規劃管理總體思路，并啟動開展了地下空間開發利用規劃編制工作。

濟南市自然資源和規劃局市政交通規劃處有關負責人說，濟南市提出了“健全體系、突出重點、兩個優先、保障落實”的地下空間開發利用規劃管理總體工作思路。即貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，為人民規劃城市，健全國土空間規劃體系下的地下空間規劃管理體系。

“規劃堅持公共利益優先和生態優先。”該負責人說，以城市中心、軌道站點為核心建設公共地下空間、互聯互通網絡體系，促進市政設施地下化發展，帶動地上地下城市空間的有機整合和高效利用。與此同時，按照生態城市建設要求，結合濟南泉水保護和海綿城市建設工作，做好地下空間規劃與管理，加強管控。

地下空間開發利用規劃怎么做？該負責人說，針對濟南市地下空間利用地質條件不清晰、保護空間不明確等現實問題，以地質勘查資料為基礎，利用信息化手段，建設泉城特色的地下空間資源基底數據庫，創建濟南三維工程地質模型。結合生態、保泉、文物保護等要求，實施濟南地下空間資源三維動態評價，研究地下空間資源的可開發利用區域、規模、豎向深度等，建立地下空間資源基底數據庫。

健全濟南地下空間規劃編制體系。針對濟南現有地下空間規劃體系缺失、規劃標準不統一、管理依據薄弱等問題，與國土空間規劃體系相協調，開展地下空間規劃編制和三維空間管控體系研究，完善深化地下空間開發利用專項規劃，構建地下空間專項規劃總體規劃、詳細規劃二級規劃體系，強化規劃的先行引導作用；編制地下空間規劃技術導則，明確各層次地下空間專項規劃深度、內容與標準。“建議先期開展濟南市地下空間開發利用專項規劃（修訂）、重點片區控制性詳細規劃試點編制工作。”

建設地下空間信息管理系統，納入“城鄉一張圖”平臺。加強地下空間規劃與國土空間規劃的銜接及“城鄉一張圖”的核對，疊加納入“城鄉一張圖”信息系統。加強新技術應用，建立三維可視化平臺，實現城市地下空間的三維可視化規劃管理，方便三維地下空間權屬邊界劃定。

完善濟南地下空間管理體制機制。借鑒外地先進經驗，明確政府部門職責分工，完善工作協調機制；加強項目規劃管理，完善審批機制；探索完善地下空間土地出讓、估價體系、三維地籍管理登記、產權確認等工作機制等。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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