低價鹽上市了！新包裝魯晶精制鹽賣4元3包，但市面上還有0.9元一包的外省鹽。隨著山東省食鹽監(jiān)管體制改革的穩(wěn)步推進，政企分開后，對配送方式送到終端市場的外省鹽，查扣正在減少。食鹽市場正迎來公平競爭，市民能吃到更超值的食鹽。

新款低價鹽上市，外省鹽比它還便宜

15日，濟南市歷城區(qū)一家便民超市內(nèi)，齊魯晚報·齊魯壹點記者看到了新上市的低價鹽。下方帶有橘色新包裝的魯晶精制鹽，價簽上寫著4元3包，每包400克，平均每包1.3元。店主介紹，這是鹽業(yè)公司的新包裝產(chǎn)品，1袋進價1元。原先進價105元一箱的食鹽沒有降價，但是新包裝的食鹽已經(jīng)把價錢降下來了。該店內(nèi)還有一款低價鹽，賣0.9元一袋，同樣是精制碘鹽，但產(chǎn)自湖北長舟鹽化有限公司。

“還有更便宜的，但是太便宜了，顧客卻不太敢買。”該店主說，近1個多月，來配送食鹽的人越來越多，他們批發(fā)調(diào)味料時，多數(shù)也表示能送鹽，而且都是外省鹽。

“來店里推銷鹽的業(yè)務(wù)員也多了，但是我們不了解具體政策，怕賣那些鹽被查，一般只選擇全城都能帶配送單的。還有一些銷售人員直接說，他們是外地鹽企在濟南的分公司。”店主說，每一個超市背后，都有鹽企之間的激烈競爭。

一外省鹽企山東區(qū)域銷售副負責人介紹，目前，濰坊、煙臺等地的山東省內(nèi)食鹽批發(fā)價格已經(jīng)大大降低。“有的1箱降了100多元，降到一箱只需要40—55元。”

以前扔下就走，現(xiàn)在會幫放上貨架

此前本報持續(xù)報道了外省鹽在我省銷售被查扣的情況，15日，濟南上述便利超市店主表示，9月之后，鹽政執(zhí)法人員到店內(nèi)檢查的頻率降低了。在看到自己銷售外地鹽時，沒有實施查扣，而是提醒：“收起來”。

“尤其是最近一個月，鹽政人員到店里來也就是走一圈，不再過問賣外地鹽的事。不過會說讓我多賣一些他們的鹽，我說我不知道聯(lián)系哪位業(yè)務(wù)員，他還會提供給我詳細的聯(lián)系方式。”該店主說，1個月前從區(qū)鹽業(yè)公司進鹽時，送鹽的人基本是扔下就走。但最近的1個月，鹽業(yè)公司的業(yè)務(wù)人員送鹽時態(tài)度明顯好多了。“還會幫我放到貨架上，以前感覺高高在上，現(xiàn)在就更像是企業(yè)。”

有關(guān)人士表示，政企分開后，鹽務(wù)行政人員和鹽政執(zhí)法人員都將從省鹽業(yè)集團剝離，從明年開始，他們的收入和鹽業(yè)集團沒有關(guān)系，行政經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費也不再從省鹽業(yè)集團出。這樣他們與省鹽業(yè)集團、市鹽業(yè)公司都不再有經(jīng)濟利益，所以一些對于配送來的外地食鹽，所謂的查扣執(zhí)法也自然減少直至消失。

“雖然這次公布的方案先明確了省鹽務(wù)局撤銷，省以下的方案由市級政府出，但大方向已經(jīng)明確，到今年底之前，要實現(xiàn)政企分開，人員全部劃轉(zhuǎn)到位。未來，執(zhí)法人員將到食藥系統(tǒng)執(zhí)法，他們的上級就不再是現(xiàn)在的鹽務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)，所以現(xiàn)在已經(jīng)能看出政企分開改革的變化。”有關(guān)人士說。

爭奪終端銷售渠道，地方鹽企或相互兼并

政企分開后，地方鹽業(yè)公司與省鹽業(yè)公司不再有直屬關(guān)系，而歸市級政府管理。這樣一來，省內(nèi)各地鹽業(yè)公司中負責食鹽銷售的公司將有更多的自主經(jīng)營權(quán)。“沒有了省鹽務(wù)局和地方鹽務(wù)局，省鹽業(yè)公司和地方鹽業(yè)公司的這種上下級的關(guān)系，他們就可以不只賣省鹽業(yè)公司生產(chǎn)的鹽，還可以買外省鹽。在這個過程中，他們就可以自主對比進價，食鹽的批發(fā)價格就會更公開透明，食鹽就更會回歸食品的本質(zhì)，賣到終端的時候，價錢會有下降，品種會增加。”

地市的鹽業(yè)公司是省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)，可以在本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)開展跨區(qū)經(jīng)營，這意味著，市級進行鹽業(yè)改革后，各地的鹽業(yè)公司彼此之間將是食鹽批發(fā)競爭關(guān)系。“和外省鹽賣到省內(nèi)相比，主營批發(fā)的地方鹽業(yè)公司一方面掌握了最全面的所在地食鹽終端銷售渠道，同時，也可以與其他地方的鹽業(yè)公司進行兼并，共享更大的銷售市場。”上述外省鹽企山東區(qū)域銷售負責人說。

山東是產(chǎn)鹽大省，海鹽占全國七成多

有關(guān)人士介紹，實現(xiàn)政企分開后，食鹽更多作為一種食品由食藥部門進行食品安全監(jiān)管。省鹽業(yè)集團則以企業(yè)的身份進行食鹽生產(chǎn)和銷售。省鹽業(yè)集團還有山東肥城精制鹽廠、山東岱岳制鹽有限公司、山東寒亭第一鹽場、山東菜央子鹽場等直屬食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。這些食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省鹽業(yè)集團都具備食鹽批發(fā)資質(zhì)，可以跨省批發(fā)食鹽。

據(jù)省鹽業(yè)集團相關(guān)負責人此前介紹，山東自古以來是產(chǎn)鹽大省，我省的原鹽實際產(chǎn)量約占全國總量的三分之一，其中海鹽占全國海鹽總產(chǎn)量的75%以上，是全國原鹽的供應(yīng)基地。山東省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案出臺后，省鹽業(yè)集團進行食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售時，在全國來看有一定的優(yōu)勢。

目前，省內(nèi)有食鹽定點生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有8家，超過一半是省鹽業(yè)集團直屬的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，食鹽生產(chǎn)能力很大。除了這些食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)外，省鹽業(yè)集團還是我省唯一的省級食鹽批發(fā)企業(yè)，具備跨省經(jīng)營食鹽的資質(zhì)。

在很長一段時期內(nèi)，我省一直是食鹽外銷省，負責全國18個省市的食鹽供應(yīng)。在食鹽跨省經(jīng)營放開后，我省的食鹽進入了國內(nèi)大部分省市銷售。“在經(jīng)營方面主要承擔食鹽經(jīng)銷業(yè)務(wù)的地市級的鹽業(yè)公司下放到市一級管理后，省鹽業(yè)集團可能在省內(nèi)銷售渠道上會受到一定影響，地方鹽業(yè)公司銷售食鹽選擇自由更大了，不一定要賣省內(nèi)鹽場生產(chǎn)的，但省鹽業(yè)集團也可以自建銷售渠道和經(jīng)營網(wǎng)點。”上述有關(guān)人士說。

14日，《山東省食鹽監(jiān)管體制改革方案》在全省鹽業(yè)體制改革推進工作會上正式下發(fā)。撤銷省鹽務(wù)局，省鹽業(yè)集團不再加掛省鹽務(wù)局牌子。

14日起至今年12月31日是改革過渡期，過渡期內(nèi)，執(zhí)法經(jīng)費按原渠道解決，原執(zhí)法人員保留執(zhí)法資格。12月31日前，職能劃轉(zhuǎn)和人員安置需全面完成。“雖然省以下的鹽業(yè)監(jiān)管體制改革由各級政府負責，但全省鹽業(yè)系統(tǒng)的政企分開都要在今年12月31日前完成。”有關(guān)人士說。記者了解到，在該方案出臺前，省編辦、省經(jīng)信委等部門已對全省的鹽業(yè)系統(tǒng)人員進行了摸底，持有執(zhí)法證的鹽政執(zhí)法人員約有2340人，進行行業(yè)管理工作的約有690人。

15日，有不少在鹽業(yè)大廈內(nèi)上班的工作人員與省鹽務(wù)局的牌子合影留念。

齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王皇

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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