人與狗的和諧相處，從來不是件容易的事。一方面，養犬行為本身無可厚非;另一方面，部分飼主的不文明行為，也確實造成不少擾民問題。3月1日，濟南在全省首推養犬計分制，雖然還存在很多問題，但作為一種積極探索，還是贏得了很多掌聲。

3月26日凌晨，一陣熟悉的犬吠聲劃破長空，1歲半的孩子繼而大哭。最近，家住華能路大城小院小區的張女士為此不勝其煩。讓她更為無奈的是，不僅事情一直得不到解決，她甚至連擾民的狗是誰家養的都無從知道。流浪狗連傷6人并咬穿8歲男童腮幫、公安機關推出養犬計分制、一舊村改造社區發文禁犬……近期，我市發生了數件與養犬相關的新聞事件，引發廣泛關注。12345市民服務熱線大數據平臺顯示，進入春季以來，12345受理關于養犬的工單明顯增多，3月1日至今，平均每天接近20條。

　　一名環衛工人的新年愿望

比張女士遭受的噪音襲擾更讓人抓狂的是，家住中海國際社區的韋女士最近險些遭到惡犬襲擊。3月20日7:00左右，韋女士像往常一樣出門上班，走到B4地塊往北的圍擋位置時，七八只聚在一起的惡犬向她齜牙咧嘴。當她受到驚嚇快步離開時，其中一只狗狂叫著向她追來，幸好一位路過的男士用磚頭將狗驅趕，才免受傷害。韋女士稱，這不是她第一次遇到這種情況，而早上7點多正是送孩子上學的時候，如果這些狗撲向一個孩子，后果真是不敢想象。

緯十二路上的環衛工人閆先生稱，他在工作中最大的困難就是鐵路橋下不定時留下的糞便。而這些糞便是附近的居民遛狗時產生的。閆先生表示，去年過年時有媒體記者曾問他的新年愿望是什么，“當時我許下的愿望是大家能夠有良好的自覺意識，這種行為能夠減少。現在看來愿望并沒有實現”。

　　惡狗咬穿8歲男童腮幫

除了因不文明養犬行為引發的糾紛，近來，還有更極端的案例發生。

2月24日上午8：00左右，家住無影山路9號院的8歲男孩佳佳在上學途中遭到一條流浪犬襲擊，臉部被咬傷送往醫院，同時被咬傷的還有3名成年人。25日，公安機關組織10余人對咬人黑犬進行了集中追捕。

經過兩個小時的檢查和搜尋，警方共抓捕和收容無證犬、流浪犬等6條“黑犬”，但并未找到傷人黑狗。后來發現，24日當天，黑狗在咬傷男童等人后，流躥到舜景花園再傷兩人，后被小區保安合力捕殺。肇事黑狗共咬傷6人，其中男童佳佳腮部形成貫穿傷。

3月5日上午，家住亓家村的一名14歲女孩被臨近廠房里飼養的一只金毛寵物犬咬傷，并因對方不親自出面處理產生糾紛。

　　禁犬通知引發爭議

近期因“犬事”被推進輿論漩渦的，還有大辛莊社區。

3月25日，舊村改造后的大辛莊社區環境整潔。幾位居民稱，月初的禁犬通知發出后，小區內遛狗養狗的明顯少了。

在部分單元的電梯間，禁止養犬的通知和標志仍貼在墻上。通知中稱：為保障居民人身安全和健康，維護小區公共秩序和小區環境衛生，根據本小區《社區居民文明公約》規定，本小區內嚴禁飼養各種犬類，嚴禁飼養家禽如雞、鴨、鵝等，違者罰款1000元。如出租出去的房屋，請房主告知提醒房客有關規定，如有違反者房主有連帶責任!罰款金將在發放的生活費中扣除!

至今，這一通知引發的爭議和討論仍未平息。不少人表示支持，也有很多愛犬人士質疑，“我的狗辦了證打了疫苗，法律上都認可，你有什么權力禁止?”

2015年9月，同屬舊村改造社區的大楊新區已發生過類似事件。小區所屬的大楊莊村委會以“兩委”名義在小區單元樓道張貼通知明令禁止養狗，有證無證都不能養，否則“村委組織人入戶當場將犬砸死及處理”。雖然并未真的打狗，但因通知用語生硬，一時引發較大爭議。

“之所以禁止養狗，主要是因為舊村改造之前，大家都有院子，村里有一兩千只狗，還有很多大型犬。”大辛物業辦公室負責人馮慶斌說，如果這些狗全部上樓的話，肯定影響居民的生活，甚至存在安全隱患。村里召開了村“兩委”會和村民代表大會，制定了《社區居民文明公約》。《社區居民文明公約》并非專門針對養狗，還包括愛護小區環境和公共設施、嚴禁燃放煙花爆竹、嚴禁飼養家禽等。

“后來村民家的狗都送走了，主要是一些租戶不了解我們的規定，所以我們才會在樓道里貼出通知。”他說，現在大部分租戶也都支持，小區內的居民分歧并不大，絕大多數人都支持“禁犬令”。發通知主要是一種提醒，并沒有罰過款。

　　率先推行養犬計分制

采訪中，很多自己并不養犬的市民對記者表示，養犬行為本身無可厚非。對很多愛犬人士來說，他們對狗的喜愛、與狗之間的感情，是其他人體會不到的。今年1月，家住南辛莊西路13號的張大媽養了6年的小狗豆豆走丟了，張大媽心疼得連續多日吃不下飯。

但另一方面，部分飼主的不文明行為，也確實造成不少擾民問題。

在流浪狗咬傷男童等6人的事件發生后，3月1日，濟南市公安局治安支隊在山東率先推出養犬計分制。按照該制度，外出遛狗時不用犬鏈牽引扣3分;犬只擾民一次扣3分;擾民兩次扣6分;擾民累計達到3次，將被扣12分;不辦理狗證年審扣12分。一旦12分被全部扣完，犬主就需要“補考”文明養犬相關法規，合格后才能取回犬只和養犬登記證。

截至目前，已有15名犬主被扣分，多是遛狗沒有拴繩、犬叫擾民等，其中3人因沒有辦理犬證或沒有給狗年審，分別被扣12分，犬只暫時被沒收。

除了不文明養犬會被扣分，養犬計分制還設置了“獎分項”。自愿和民警一起巡查，監督民警執法環節，勸阻不文明養犬行為，每次獎3分;自愿到泰山動保基地做義工，每次獎2分;自愿在社區協助居委會或物業公司做文明養犬宣傳工作，獎1分。

一家門戶網站對濟南養犬計分制進行的民意調查顯示，8495名投票者中，贊成者6834人，占80.4%;反對者1661人，占19.6%。

　　殊途同歸“寵”與“治”

但計分制的推出，并非一勞永逸。有市民提出，“擾民”該如何界定，會不會出現有人惡意舉報的問題?對那些沒有辦證的犬只如何監管?加強對有證犬只的監管，會不會導致更多養犬者不去辦證?

目前，這些問題并沒有明確答案。人與狗的和諧相處，從來不是件容易的事，無論古今中外。

《唐律》規定，“以不施標幟羈絆及狂犬不殺之故，致殺傷人者，以過失論。過失者，各依其罪從贖法。”由于養狗者的過失而導致狗咬人的，各依其罪予以賠償。

在美國，犬只除了需要正式的“戶口”外，絕大多數狗的幼年時代都要在“學校”中學習與人相處和接受相關訓練。各州的法律一致規定，狗不能散養，必須關在庭院中和房間里。根據“三吠規定”，一只狗在半夜吠叫超出3聲，則構成對鄰居的侵犯。

對于部分烈性犬，根據《惡犬法案》，狗主人必須在庭院顯眼處豎立提醒標牌，在公共場所必須時刻戴上約束皮帶和口套，一旦被發現違規，執法部門有權將狗充公或者直接殺死，并且要視情節輕重追查犬主的刑事責任，在狗沒有傷到人的情況下，犬主仍有可能被判處90天以內的監禁。同時，法律還要求飼養這類狗的主人購買10萬美元的保險，以備在不幸被狗咬傷時能支付賠償費。

法國巴黎一項確保城市環境清潔的政策，要求狗主人必須清理犬只糞便，違者重罰。對遛狗時間也作出嚴格限制，否則主人會被罰款。

雖然還存在很多問題，但作為一種積極的探索，濟南在全省首推的計分制，還是贏得了很多掌聲。“要所有養犬人都靠自覺來杜絕不文明行為，確實不現實。”資深愛犬人士唐先生表示，對養犬行為的管理，其實正是為了犬和人能夠和諧相處，“寵”與“治”并不矛盾。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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