齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月26日訊  “我想還錢，我也想坐上回家過年的高鐵。只要房子賣出去，我就能把錢還上了！”張先生的一番話充滿著焦急和期盼。張先生因疫情期間生意失敗導(dǎo)致房貸逾期，債權(quán)人起訴至濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院，判決生效后進(jìn)入執(zhí)行程序，抵押房產(chǎn)被查封。歷下區(qū)法院根據(jù)案件實際及當(dāng)事人的需求，通過創(chuàng)新“帶封過戶”的執(zhí)行新模式，張先生不但還清了欠款，還得到一部分剩余的售房款，并且成功在春節(jié)之前解除了“限高”，如愿坐上了回家的高鐵……這僅僅是濟(jì)南歷下法院創(chuàng)新性“帶封過戶”執(zhí)行新模式的一個小鏡頭。

2023年以來，濟(jì)南歷下法院在濟(jì)南中院的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，能動履職，開拓創(chuàng)新，聯(lián)合不動產(chǎn)登記、公證處等部門，在全國率先推出不動產(chǎn)“帶封過戶”執(zhí)行新模式，實現(xiàn)了查封不動產(chǎn)的自行處置過戶，解決了強(qiáng)制拍賣周期長、程序繁、費用高、折損多等問題，平衡保護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人、買受人的各自權(quán)益，實現(xiàn)了當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)的最大化、法院執(zhí)行工作的高質(zhì)效。截至目前，濟(jì)南歷下法院采用不動產(chǎn)“帶封過戶”模式在訴前調(diào)、審理、執(zhí)前調(diào)、執(zhí)行中、終本后等各階段共成功處理案件13件，變現(xiàn)金額近1億元。

問題導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，探索破解執(zhí)行難題新機(jī)制

“帶封過戶”執(zhí)行模式以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新性地解決司法實踐中遇到的難題，以創(chuàng)新回應(yīng)查封不動產(chǎn)處置的人民群眾需求、執(zhí)行工作需要。

——積極回應(yīng)現(xiàn)實需求，實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)的最大化。實踐中有的被執(zhí)行人希望自行處置查封財產(chǎn)，由于各方互不信任、處置空間小、法院不敢輕易適用等問題，帶封財產(chǎn)的自行處置少之又少，既影響執(zhí)行質(zhì)效，又降低了人民群眾司法獲得感，“帶封過戶”模式保障了各方利益，明顯減少了被執(zhí)行人的房價折損，打通了自行處置的瓶頸。

——積極落實規(guī)定要求，激活長期休眠的條款規(guī)定。我國民事訴訟法第258條明確規(guī)定了當(dāng)事人可自行處置，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》第17條規(guī)定“探索建立被執(zhí)行人自行處置機(jī)制”。“帶封過戶”執(zhí)行新模式是積極落實上級規(guī)定的有力舉措，激活了長期休眠的條款規(guī)定。

——積極創(chuàng)新工作模式，打造讓多方放心的執(zhí)行新模式。傳統(tǒng)思維模式和工作方法，無法平衡各方利益，只有在守正的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)模式，能動履職，濟(jì)南歷下法院積極主動聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門、公證處等，打造讓申請人、被執(zhí)行人、買受人放心、安心的制度機(jī)制，“帶封過戶”是多部門保駕護(hù)航讓人放心、安心的新模式。

府院聯(lián)動、公證參與，全流程突破執(zhí)行工作瓶頸

“帶封過戶”執(zhí)行模式的基本做法是，當(dāng)事人同意，公證處調(diào)解（和解）、出具公證書、提存房款，法院審查后出具同意自行處置通知書、解封裁定書、解封協(xié)助執(zhí)行通知，不動產(chǎn)登記部門先過戶后解封，最后公證處按照法院通知處理房款。其理念是充分尊重當(dāng)事人意愿，核心是府院聯(lián)動、公證參與、方式創(chuàng)新地一條龍保障各方權(quán)益。實現(xiàn)了公證機(jī)構(gòu)參與執(zhí)行調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新、交易資金提存模式創(chuàng)新、帶封登記交易機(jī)制創(chuàng)新等“五個創(chuàng)新”。據(jù)濟(jì)南歷下法院執(zhí)行局局長王東介紹，截至目前，濟(jì)南歷下法院采用不動產(chǎn)“帶封過戶”模式在訴前調(diào)、審理、執(zhí)前調(diào)、執(zhí)行中、終本后等各階段共成功處理案件13件，變現(xiàn)金額近1億元，其中含一套價值較大的別墅。

“帶封過戶”執(zhí)行模式法院主動聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門、公證處等，向前一步，能動履職，主動求變創(chuàng)新，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度解決涉訴、涉執(zhí)主體的法律負(fù)擔(dān)，盤活帶封資產(chǎn)，促進(jìn)二手房交易，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該做法獲得自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)第一期制度創(chuàng)新“擂臺賽”第一名的好成績。山東高院、最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以充分肯定。

能動履職，實質(zhì)解紛，以實干滿足群眾的司法獲得感

執(zhí)行工作的使命是把紙上的權(quán)利落實為真金白銀，“帶封過戶”執(zhí)行模式突破了瓶頸難題，保障了申請人的勝訴權(quán)益，公正得以最終實現(xiàn)。審執(zhí)全流程、聯(lián)動一條龍地適用“帶封過戶”執(zhí)行模式，減少了各方的經(jīng)濟(jì)成本、時間成本、信用成本等，使權(quán)利的保護(hù)駛上了快車道。濟(jì)南歷下法院2023年執(zhí)行到位金額23億元；“帶封過戶”執(zhí)行模式減少衍生案件約30件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本約50萬元。

申請執(zhí)行人朱某與被執(zhí)行人荀某保證保險合同糾紛一案，生效判決確認(rèn)被執(zhí)行人需向申請執(zhí)行人償還代償款46萬元及利息。該案進(jìn)入執(zhí)行程序后，濟(jì)南歷下法院執(zhí)行局依法查封了被執(zhí)行人名下位于濟(jì)南市槐蔭區(qū)某小區(qū)的一處房屋，后朱某申請評估拍賣該房屋。濟(jì)南歷下法院在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人表示愿意變賣該房屋償還欠款，且房屋在查封之前在中介處掛牌，并已尋找到合適買家，現(xiàn)因房屋被查封無法進(jìn)行交易。經(jīng)查，涉案房屋僅存在本案中的查封事項，故承辦法官在取得申請執(zhí)行人同意的情況下，決定由被執(zhí)行人自行處置其名下房屋。為避免房屋自行處置期間因再次查封導(dǎo)致無法交易的風(fēng)險，承辦法官聯(lián)動齊魯公證處，采取公證和解協(xié)議、房款公證提存、解封與過戶同步進(jìn)行“三位一體”的執(zhí)行方式，最終，房屋成交價112萬元，申請執(zhí)行人的債權(quán)得以全部清償，剩余款項亦已退還被執(zhí)行人。

據(jù)濟(jì)南歷下法院副院長許莉介紹，“帶封過戶”執(zhí)行模式是落實“公正與效率”主題的具體舉措，是能動履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種創(chuàng)新，是回應(yīng)人民群眾現(xiàn)實司法需要的生動實踐。下一步我們還需秉承以“如我在訴”的為民情懷，實質(zhì)性化解糾紛為追求目標(biāo)，依法進(jìn)一步規(guī)范與完善“帶封過戶”的流程，使“被執(zhí)行人自行處置”機(jī)制真正發(fā)揮作用。

閃電新聞記者 孔冠軍 通訊員 劉科 報道

[責(zé)任編輯：孔冠軍 張衍峰 劉力 崔維莉]

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