一座小山村的“三變”改革賬本

綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙。五月的福建省光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村，猶如一幅恬靜悠閑的田園山水畫。在這個閩贛交界處寧靜的小村莊里，正在進行著一場影響深遠的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。自2017年年底開始，山頭村和毗鄰的江西省貴溪市西排村一道，積極探索開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整與完善、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定，無現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。經(jīng)歷了一年多的探索實踐，山頭村的“三變”改革進行得怎么樣，成效如何？記者近日實地走訪了這個山村。

應(yīng)運而生的“種田公司”

山頭村與江西省西排村山水相連，分別處于同一高山盆地的兩端。山頭村共11個小組336戶1518人，耕地2328畝，毛竹林1.8萬畝。西排村有6個小組156戶506人，耕地700畝、竹山900多畝。雖屬不同省份，但同樣被土地碎片化、耕作分散化和勞力外流、耕地拋荒、資源閑置等問題困擾。

按照中央《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，山頭村和西排村攜手開啟了“三變”改革試點，由光澤縣政府、寨里鎮(zhèn)政府、山頭村、西排村與貴溪大三元集團，聯(lián)合組建了注冊資金2000萬元的“種田公司”——福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。其中，大三元集團以1000萬元現(xiàn)金入股，解決資金、市場問題；村集體以壩、溝、渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施折算入股，既盤活了集體資產(chǎn)，又使村集體每年獲得穩(wěn)固的收入；農(nóng)民將承包的山林、土地評估參股，每年都能獲得每畝400元土地流轉(zhuǎn)金、盈利分紅和務(wù)工工資等三項穩(wěn)定收入。同時，福建省農(nóng)科院提供技術(shù)支撐，有效聚集各項發(fā)展要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吹響實施鄉(xiāng)村振興的號角。

山頭村第一書記龔啟程介紹說：“我們的‘三變’模式，一是資源變資產(chǎn)，將村集體及農(nóng)民承包的土地、林地、水域等自然資源通過確權(quán)變成資產(chǎn)，變‘死資源’為‘活資產(chǎn)’；二是資金變股金，將農(nóng)民承包經(jīng)營的土地、林地等資產(chǎn)評估后折資入股，讓資金變股金；三是農(nóng)民變股東，農(nóng)民自愿以承包經(jīng)營的耕地、林地折資入股，讓每個村民都成為‘種田公司’的股東。”

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

土地是農(nóng)民的根，即使舉家在外，仍放不下家鄉(xiāng)的那片山和那片田。山頭村三組的熊建彬家就是其中之一。全家人都在福州打工做生意，可家里6畝田總讓他放心不下。出租沒人要，拋荒又怕永遠失去。如今，熊建彬拴在家里的那份心終于放下了。6畝承包田入股給了村里的“種田公司”，除了每年每畝有400元保底分紅，還另有股份收益。

山頭村和西排村聯(lián)合開辦的“種田公司”，把現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式帶入了田間地頭，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，徹底改變了以往農(nóng)村松散的個體種植模式。龔啟程兼任“種田公司”總經(jīng)理。他介紹說，公司設(shè)股東會、董事會、監(jiān)事會。重大投資經(jīng)營決策由股東會決定，目前股東會由兩個村17個村民小組代表和董事會成員組成；董事會負責公司管理，分別由出資方的縣、鎮(zhèn)、村和大三元集團人員構(gòu)成；監(jiān)事會的人員構(gòu)成充分體現(xiàn)村集體和農(nóng)民的監(jiān)督參與權(quán)，3名成員中兩名為兩村選出的村民代表，1名為流轉(zhuǎn)耕地農(nóng)民代表。

“目前，公司將產(chǎn)品定位于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、保健的富硒農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，走高端農(nóng)產(chǎn)品供給道路，通過提升質(zhì)量與規(guī)模化生產(chǎn)，形成差別化的競爭優(yōu)勢，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。”龔啟程這樣說。

在生產(chǎn)管理方面，公司實行承包管理責任制，采取農(nóng)民分戶承包種植，公司定價統(tǒng)一收購的方式。實行“四統(tǒng)一”“四分戶”即：公司統(tǒng)一提供稻種、統(tǒng)一提供化肥與農(nóng)藥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一定價收購；農(nóng)民分戶種植管理、分戶收割、分戶晾曬、分戶儲存。公司與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)承包合同，稻種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資由公司墊付資金統(tǒng)一購買，收購干谷時扣回成本。公司按照每百斤干谷180元的保底價格收購。

實現(xiàn)“兩確保”和“雙增”目標

“在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，既要防止把集體經(jīng)濟改弱、改小、改垮，又要避免把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛、改少、改沒。”龔啟程介紹說，“種田公司”在收益分配上，要求做到“兩確保”、實現(xiàn)“雙增”目標，即：確保農(nóng)民利益、確保村集體利益；實現(xiàn)集體增財力、農(nóng)民增收入。

據(jù)介紹，2018年，山頭村實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1080畝，全部種優(yōu)質(zhì)稻和富硒稻，帶動農(nóng)民增收202萬元，畝均增效1870元，人均增收1330元；村財增收108萬元。

“改革過程中，村集體和農(nóng)民無現(xiàn)金投入，不擔任何風險，確保了農(nóng)戶和集體利益。”寨里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長伍賢通舉例說，去年，“種田公司”在部分田地選種一種新稻種，但沒有成功。最終公司按照每畝1200元的價格對種植戶予以補償。

65歲的山頭村村民童紀財和大家一樣，嘗到了“三變”改革的甜頭。去年，他把自己9畝多承包田全部入股公司，同時從公司承包了38畝田地種植富硒米，經(jīng)公司統(tǒng)一包裝后銷給太平洋保險公司，價格比傳統(tǒng)大米翻了好幾番。童紀財一點本錢沒花，畝產(chǎn)達700公斤，一收割就由公司收購了，除去成本每畝純收入2220元。老童認真算了一下說：“總純收入8萬多元，只做了160天，平均每天有500元咧！”

山頭村推行“三變”改革，使農(nóng)戶切身利益得到了保障，獲得黨員和村民代表100%支持率、戶代表支持率達98%。“‘三變’改革給村里帶來可喜的變化。”龔啟程說，如今，山頭村在外打工的勞動力、大學(xué)生開始逐漸回流，今年回村種田的有26人，還有5名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，全村所有的耕地全部流轉(zhuǎn)到公司統(tǒng)一經(jīng)營，再無土地拋荒，土地資源得到充分合理利用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了鄉(xiāng)風文明和有效治理，2018年山頭村被評為縣級文明村、“全國民主法治示范村”。

(本報福建光澤5月6日電 本報記者 高建進)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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