原標(biāo)題：10年9輪瘦身銀川行政審批再提速

來源：法治日報

原標(biāo)題：10年9輪瘦身銀川行政審批再提速

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□ 本報記者 申東 文/圖

近日，賀蘭山宿集（寧夏）酒莊建設(shè)項(xiàng)目正式打點(diǎn)放線，標(biāo)志著寧夏回族自治區(qū)銀川市又一重點(diǎn)文旅項(xiàng)目進(jìn)入快速建設(shè)階段。該項(xiàng)目以賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)為依托，以宿集為抓手，以酒莊尋訪為主題，建成后將提供就業(yè)崗位3000余個，每年吸引上百萬客流，預(yù)計年收入兩億元，間接帶動賀蘭山東麓酒莊10億元年?duì)I收，讓“小葡萄”成就“大產(chǎn)業(yè)”成為現(xiàn)實(shí)。

“項(xiàng)目通過‘高效辦成葡萄酒產(chǎn)業(yè)一件事’改革和‘項(xiàng)目管家’全流程‘一對一’服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從立項(xiàng)批復(fù)到開工建設(shè)只用時3個月，跑出葡萄酒產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)‘加速度’。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴《法治日報》記者，項(xiàng)目成功落地，離不開銀川市審批服務(wù)管理局的鼎力支持。

為向世界展示“紫色名片”的含金量，今年，銀川在全國首推葡萄酒產(chǎn)業(yè)“高效辦成一件事”服務(wù)項(xiàng)目，通過串聯(lián)資源、整合模塊、優(yōu)化辦事指南等方式，將原有葡萄酒產(chǎn)業(yè)審批流程涉及的省市縣（區(qū)）三級9個部門30項(xiàng)審批事項(xiàng)壓縮為19項(xiàng)、184份材料壓縮為61份，有力破解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過程中遇到的“一攬子”難題，實(shí)現(xiàn)葡萄酒酒莊建設(shè)投資成本有效降低。

據(jù)了解，在法治政府示范創(chuàng)建中，銀川市堅持在法治軌道上深化改革，近年來先后開啟了“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)“推開一扇門辦成一攬事兒”；“一體式集成審批”，實(shí)現(xiàn)商事和項(xiàng)目全流程要素閉環(huán)審批；“1230審批制度改革”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全國最快城市；“一枚印章用數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)銀川市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)6年位居西北第一；“高效辦成一件事”，在國家13項(xiàng)“一件事”落地前提下，推出15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、個人銀川特色“一件事”……10年經(jīng)過9輪瘦身的銀川市行政審批改革再提速。

走進(jìn)銀川市審批服務(wù)管理局，大廳里一個方形櫥窗里封存的69枚公章引人注目。銀川市審批服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)管理科科長張曌告訴記者，2014年10月，銀川市剝離了26個部門的153項(xiàng)審批權(quán)限，永久封存了69枚印章，開啟了“一枚印章管審批”之路。同時，成立銀川審批服務(wù)管理局，多個首創(chuàng)做法成為在全國復(fù)制推廣的“銀川經(jīng)驗(yàn)”。

今年，銀川市審批服務(wù)管理局圍繞全面構(gòu)建營商大格局，以“高效辦成一件事”為抓手，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能。

在企業(yè)服務(wù)大廳，記者見到了正在辦理營業(yè)執(zhí)照變更的銀川市興慶區(qū)德聚堂藥房負(fù)責(zé)人。“再也不用跑幾個窗口提交資料了，比過去方便多了。”該負(fù)責(zé)人介紹，藥房辦理營業(yè)執(zhí)照變更后，經(jīng)工作人員指導(dǎo)，現(xiàn)場簽訂承諾書，在不需提交其他申請材料的前提下，可同步收到變更后的《藥品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》及其電子證照。

曾經(jīng)，對企業(yè)而言，營業(yè)信息變更后，還要在公安、稅務(wù)、社保、住房公積金管理中心、銀行等系統(tǒng)對信息進(jìn)行更新。銀川市審批服務(wù)管理局登記注冊科副科長李晶告訴記者說：“以往這些部門在辦事大廳的不同窗口，每個窗口反復(fù)排隊(duì)，從一大早排到中午也才辦完兩三個窗口。”如今，涉及企業(yè)信息變更的事項(xiàng)辦理，僅到大廳綜合窗口便可辦結(jié)。在辦事窗口，只見工作人員點(diǎn)擊“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，進(jìn)入“我要變更”模塊，一條條企業(yè)信息變更的登記數(shù)據(jù)，實(shí)時推送給公安、人社、住建、人民銀行等部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多方互認(rèn)、多端共享，讓涉企事項(xiàng)得以同步變更、集成辦理。

為推動“高效辦成一件事”迅速落地，今年4月2日，銀川市上線“數(shù)字政務(wù)門牌”，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事第一步，政務(wù)門牌先指路”。在小區(qū)單元門口，辦事群眾只需用手機(jī)微信掃一掃二維碼，便可以享受找大廳、自助服務(wù)、查事項(xiàng)、預(yù)約掛號、辦不成事反饋等便捷服務(wù)，有效破解群眾辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題。同時推出掌上7×24小時“智能客服小通”，群眾足不出戶即可輕松查詢所需辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推動各類訴求收集平臺與“12345”熱線管理平臺有效對接，實(shí)現(xiàn)訴求統(tǒng)一歸集受理、智能去重轉(zhuǎn)辦、自動跟蹤調(diào)解。

“銀川市還搭建了‘政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺’，從叫號、受理到辦結(jié)，所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、實(shí)時跟蹤提醒。首創(chuàng)‘?dāng)?shù)字體檢中心’應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)定位、短板有據(jù)可查、整改靶向施策。同時推出‘辦不成事’掌上反映窗口，快速回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。”張曌告訴記者。

點(diǎn)評

□ 賈志仁（銀川市司法局黨委書記、局長）

民有所呼，政有所應(yīng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革是銀川市優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手，更是加快建設(shè)法治強(qiáng)市、推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措。近年來，銀川市緊密聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，積極營造標(biāo)準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場經(jīng)營環(huán)境、平等完善的要素保障環(huán)境、公平公正的法治監(jiān)管環(huán)境、自由寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)為先的親清政商關(guān)系，持續(xù)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化。

發(fā)展不停歇，改革不止步。銀川市將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣建設(shè)更高水平的法治強(qiáng)市目標(biāo)，突出強(qiáng)理念、強(qiáng)體系、強(qiáng)踐行，進(jìn)一步完善依法行政制度體系、行政執(zhí)法工作體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、政務(wù)服務(wù)保障體系，持續(xù)抓好立法決策科學(xué)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、制約監(jiān)督常態(tài)化、政務(wù)服務(wù)便利化，全力鞏固“全國營商環(huán)境標(biāo)桿示范市”“中國投資熱點(diǎn)城市”等標(biāo)桿成果，著力打造新時代法治政府建設(shè)典范標(biāo)桿。

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