原標(biāo)題：山東威海：公益創(chuàng)投推動文化資源直達(dá)基層

來源：中國文化報

原標(biāo)題：山東威海：公益創(chuàng)投推動文化資源直達(dá)基層

來源：中國文化報

本報記者 孫叢叢

群眾在威海市群眾藝術(shù)館參與公益培訓(xùn) 威海市文化和旅游局供圖

為推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，過去幾年，山東省威海市文化和旅游局堅持“送文化”與“種文化”“育文化”相結(jié)合，每年實(shí)施40個以上公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投項目，打造10處新型公共文化空間，以“點(diǎn)單式”的文化服務(wù)精準(zhǔn)滿足群眾需求，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，取得階段性成效。

更加突出文旅融合。不斷探索公益創(chuàng)投的新模式，以文化豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游的品質(zhì)和特色。比如，“傳承魯繡文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項目由文登魯繡非遺傳承人帶領(lǐng)村民一同調(diào)研采風(fēng)，挖掘魯繡傳統(tǒng)技藝，將鄉(xiāng)村歷史文化和美麗景觀繡進(jìn)魯繡作品中，用作品裝飾美化村莊，在文化服務(wù)中促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；街舞IN威海、“漫游環(huán)翠‘音’你而來”等項目將舞蹈、音樂等文化元素融入景區(qū)和網(wǎng)紅“打卡”點(diǎn)，同時疊加美食、娛樂、體驗等功能，帶給市民游客“藝術(shù)范兒”的新體驗。

更加突出多元服務(wù)。威海市文化和旅游局注重打造能夠嵌入生活場景、提供綜合性公益服務(wù)且更加靈活多樣的新型公共文化空間，將創(chuàng)投項目與新型公共文化空間緊密結(jié)合，積極探索國潮體驗、數(shù)字閱讀、親子教育等新型公共文化服務(wù)形式。比如，“妙筆生畫、印象威海”公益美育項目以新型公共文化空間天和美術(shù)館為陣地，以“藝術(shù)+旅游+文創(chuàng)”的形式，圍繞威海地標(biāo)建筑開展繪畫體驗活動，體驗者還可將作品轉(zhuǎn)化成文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行展示展銷，實(shí)現(xiàn)美育教育、藝術(shù)展覽和文創(chuàng)制作的融合，讓市民游客享受獨(dú)屬于威海的文旅新體驗。

更加突出文化傳承。文化傳承是創(chuàng)投項目的靈魂，把書寫在古籍里的文字、隱藏在民間的文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭苫印⒖审w驗的形態(tài)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。比如，“葫蘆彩繪·福澤威海”非遺助力文旅融合項目創(chuàng)新運(yùn)用大天鵝、浪漫冬雪、開海儀式等威海特色元素，使宮家彩繪葫蘆制作技藝“見人見物見生活”，讓非遺技藝“活”出新滋味；“紅色鄉(xiāng)村文旅+新時代非遺研學(xué)”項目通過錫鑲、衍紙等非遺手工制作，膠東民俗體驗活動，打造新農(nóng)人IP等方式，探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化傳承，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的新發(fā)展。

公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，目標(biāo)是在堅持政府對公共服務(wù)宏觀把控的前提下，吸引社會力量參與，提升服務(wù)精確度。具體來說，是指采取“政府扶持+社會主導(dǎo)+第三方支撐”方式，引導(dǎo)社會力量立足村居歷史文化資源稟賦，圍繞文化傳播、文化保護(hù)、傳承創(chuàng)新等主題，通過需求和資源調(diào)研、項目化服務(wù)、專業(yè)化支持、第三方評估等方式，為基層提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)。

過去幾年，威海市文化和旅游局突出“問”的導(dǎo)向，回應(yīng)群眾需求更精準(zhǔn)。新時期鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)需求更加多元，對當(dāng)前問題、資源、需求的精準(zhǔn)分析，是公共文化服務(wù)供給的重要基礎(chǔ)。公益創(chuàng)投將“問需于民”貫穿全程，聚焦群眾真實(shí)需求和既有資源，更加精準(zhǔn)地為群眾推送文化服務(wù)。在前期調(diào)研階段，引導(dǎo)專業(yè)力量對村居重大歷史文化事件、傳統(tǒng)習(xí)俗、手工技藝、傳說故事、特色非遺等既有資源以及鄉(xiāng)村文化新需求進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，形成共性需求清單；在項目征集階段，社會組織深入鄉(xiāng)村，與村民面對面溝通，形成本村具體需求清單，有針對性地開展項目設(shè)計；在項目實(shí)施階段，社會組織在與村民的深度互動中，了解村民精細(xì)需求，對活動實(shí)施的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善提升，確保項目實(shí)施效能。據(jù)統(tǒng)計，其先后對1.6萬名基層群眾進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，與134名基層文化工作者、群眾進(jìn)行深度訪談，實(shí)現(xiàn)了公益創(chuàng)投實(shí)施過程中需求與供給的無縫對接。

秉持“專”的態(tài)度，公共服務(wù)供給更專業(yè)。公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投注重發(fā)揮專業(yè)人才、團(tuán)隊的作用，通過評審對參與團(tuán)隊資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證參與項目的工作人員都是多年從業(yè)者及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥軌蚋鷦佑行У叵虼迕駛魇谥R，讓群眾更易于接受。2019年至2022年，王家疃村連續(xù)三年被列為公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投示范點(diǎn)。針對“記住鄉(xiāng)愁不容易”問題，威海鄉(xiāng)土文化研究會推出了“留住傳統(tǒng)留住美”系列鄉(xiāng)土課程，組織非遺、文物、地理等領(lǐng)域的專業(yè)老師帶領(lǐng)村民一起挖掘村莊歷史文化、梳理村莊歷史文脈，同時培養(yǎng)村民講解員，極大提升了村民的歸屬感。

遵循“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，社會組織成長更高效。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，甄選具有高校背景，兼具理論、政策與實(shí)踐綜合能力，有多年服務(wù)地方政府經(jīng)驗的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為公益創(chuàng)投承辦單位，對各個項目進(jìn)行設(shè)計輔導(dǎo)、問題督導(dǎo)、過程監(jiān)測、成效評估，并為獲選實(shí)施項目的文化類社會組織提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢等全過程跟蹤支持服務(wù)。在項目征集階段，各社會組織在專業(yè)指導(dǎo)下深入基層，結(jié)合群眾需求進(jìn)行項目設(shè)計和申報，第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)過申報培訓(xùn)、初評、繼續(xù)培訓(xùn)、優(yōu)化輔導(dǎo)、終審等環(huán)節(jié)篩選出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化項目，入選項目方能最終獲得公益創(chuàng)投資金支持。在項目實(shí)施階段，第三方機(jī)構(gòu)每周跟蹤指導(dǎo)，及時糾正實(shí)施過程中的偏差，確保項目良性運(yùn)行。

堅持“績”的導(dǎo)向，財政資金使用更高效。為使有限的財政資金使用更加精準(zhǔn)，威海市文化和旅游局聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為項目實(shí)施組織提供定制化財務(wù)管理專業(yè)支持，如輔助制定項目預(yù)算、開展財務(wù)管理培訓(xùn)、每月審核項目資金使用情況等，以節(jié)儉、公益、合規(guī)的要求全程跟蹤，確保每一分錢都得到合理、高效使用，降低了服務(wù)供給成本，倍增了服務(wù)效用。通過科學(xué)的管理流程，參與項目的社會組織也普遍獲得成長，財務(wù)制度得到進(jìn)一步完善。

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