原標題：煙臺加強生態環境分區管控守護碧海藍天

來源：中國環境報

原標題：煙臺加強生態環境分區管控守護碧海藍天

來源：中國環境報

◆謝楠

山東省煙臺市生態環境局近日在官方網站發布2024年第二批環評文件“紅牌、黃牌、藍牌”情況，32個建設項目環評文件中，掛“藍牌”的項目22個，掛“黃牌”的項目8個，掛“紅牌”的項目兩個。實施環評編制單位“紅牌、黃牌、藍牌”分類管理，嚴把環評文件質量關，源頭發力加強污染防治，是煙臺市生態環境局在守好生態環保底線基礎上，不斷健全以生態環境分區管控為基礎的源頭預防體系，實現環境精準治理的措施之一。

2023年以來，煙臺市生態環境局堅持以源頭防控為核心、以改善質量為底線、以服務企業為宗旨，全面加強生態環境分區管控，強化生態環境準入管理，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等“硬約束”，為發展明底線、劃邊框，以高水平保護推動高質量發展。

加強源頭防控，提升生態環境治理水平

煙臺市生態環境局嚴守項目環境準入底線，從生態環境分區管控到規劃環評、項目環評，加強宏觀布局到微觀準入的鏈條式管理，指導項目高起點規劃、高標準建設、高水平運行。

落實生態環境分區管控。將生態環境分區管控成果嵌入政策和規劃制定實施、項目落地等工作中，堅持一張藍圖繪到底，從源頭把關定調；充分銜接煙臺市國土空間規劃和海岸線修測成果，及時準確更新450個陸域海域管控單元，制定環境管理與空間用途相協調的差異化生態環境準入清單。

強化規劃環評剛性約束。加強生態環境分區管控在優布局調結構中的作用，督促58個園區開展規劃環評及跟蹤評價工作，組織規劃環評落實情況全面核查，推進園區基礎設施建設，指導園區管理機構主動開展年度跟蹤監測并向社會公開，供入園企業免費使用。

加強項目環評質量監管。制定2024年度環評與排污許可監管工作方案，繼續將打擊弄虛作假行為作為工作重點，實施建設項目環評文件“紅牌、黃牌、藍牌”管理，2023年度對35家環評單位80個建設項目環評文件作出“紅牌、黃牌、藍牌”分類亮牌，將“紅牌”項目環評單位列為重點監管對象，加大重點審查力度，增加技術復核頻次，提升技術復核比例，倒逼其提高業務能力和服務水平。

引導綠色轉型，推動減污降碳協同增效

煙臺市生態環境局堅持以環評制度引導傳統產業綠色轉型發展，推動減污降碳協同增效，提升全鏈條生態環境監管水平。

優化建設項目總量指標管理。以生態環境質量改善成效為導向，對重大項目、綠色轉型項目實行差異化總量管理，將有限的污染物削減總量向新動能領域聚集，提前謀劃重大優質項目環境要素需求，指導企業進一步壓減污染物排放總量和碳排放強度，推動實現經濟發展“含金量”和“含綠量”雙提升。

探索減污降碳協同經驗模式。在完成黃渤海新區生態環境分區管控減污降碳協同國家級試點、碳排放納入規劃環評省級試點的基礎上，2023年起，在全市域范圍內深入開展生態環境分區管控減污降碳協同研究，指導化工領域建設項目全面開展溫室氣體排放環境影響評價，探索低碳發展政策新機制。

強化事中事后監管。制定印發《關于加強排污許可監管的實施意見》，構建以生態環境分區管控為基礎、以規劃環評和項目環評為準入關口、以排污許可為企業運行依據、以執法為環境監管兜底的全過程環境管理框架，暢通“環評—排污許可—執法”聯動監管機制，完善信息共享、線索移交體系，采取專家現場評估、審批與執法部門聯合定向幫扶等方式，形成工作合力。

深化環評改革，助推經濟社會高質量發展

煙臺市生態環境局深入推進環評“放管服”改革，探索創新管理路徑，強化制度銜接聯動，提升環評審批服務水平，不斷優化營商環境，促進企業持續穩定發展。

精準做好環評服務保障。建立走訪企業服務團隊，全年深入300余家企業一線調研發展狀況，將重點項目納入服務保障清單臺賬，對環評時限和編制質量全程跟蹤問效，實行專員一對一靠前服務、100%并聯提速審批，截至目前，已完成697個2024年度省、市、縣重點項目環評審批。

加強環評管理制度聯動。加強環評與排污許可制度銜接，推動二者在產污排污環節、排放標準、污染防治措施選取等方面的有機融合，將環評管理要求依法納入排污許可證；強化規劃環評與項目環評聯動，切實優化簡化環評文件編制；在礦山開發等領域廣泛開展環評與入河排污口設置合并審查審批，推廣涉海項目、輻射項目一本環評文件集成報批，推動實現“高效辦成一件事”。

深化環評審批改革創新。推進萊山經濟開發區產業園區規劃環評與項目環評聯動國家級試點，已對符合生態環境分區管控和規劃環評要求的建設項目環評實施簡化辦理，壓縮時限達90%以上，保障3.5億元投資快速落地；指導招遠市50條河道水域綜合治理等項目進行“打捆”環評，為企業節省時間兩個月，節省費用約40余萬元，真正實現了審批時間再縮短、環評費用再削減、企業負擔再減輕。

煙臺市生態環境局將繼續深入推進生態環境分區管控，提升環評源頭防控效能，強化環評要素保障，為山東綠色低碳高質量發展先行區建設貢獻力量。

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