原標(biāo)題：濟(jì)南部門聯(lián)動守護(hù)自然保護(hù)地

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：濟(jì)南部門聯(lián)動守護(hù)自然保護(hù)地

來源：中國環(huán)境報

資源信息共享 線索移交規(guī)范

◆本報記者 張黎

在自然保護(hù)地開展環(huán)境違法問題排查整治，除了深入現(xiàn)場，科技能幫什么忙？

在山東省濟(jì)南市，通過建立“衛(wèi)星排查—無人機(jī)核實(shí)圖斑—現(xiàn)場調(diào)查—問題整改”的天空地一體化技術(shù)方法，形成了自然保護(hù)地環(huán)境違法問題排查整治閉環(huán)工作模式。

“一方面，我們利用2024年最新高分辨率遙感影像，對自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的違法行為問題遙感排查，形成疑似問題圖斑；另一方面，借助無人機(jī)，核實(shí)疑似圖斑，制定生態(tài)環(huán)境違規(guī)問題清單。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長潘恒景向記者介紹，通過地面調(diào)查，對存在的問題依法處理，建立問題臺賬，并進(jìn)行針對性強(qiáng)的監(jiān)督整改。

科技賦能執(zhí)法監(jiān)管，是濟(jì)南市積極開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的一個縮影。近年來，圍繞提高自然保護(hù)地監(jiān)管水平，濟(jì)南市加大自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，開創(chuàng)了全市自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新局面。

部門聯(lián)動協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享

2023年11月，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局聯(lián)合開展自然保護(hù)地“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作。

聯(lián)合執(zhí)法工作期間，一場特殊的會議引人關(guān)注。這是濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)y手市園林和林業(yè)綠化局首次召開聯(lián)席會議。會上，兩部門進(jìn)行了自然保護(hù)地執(zhí)法信息交換。

自然保護(hù)地涉及廣闊的生態(tài)領(lǐng)域，單打獨(dú)斗難以形成有效監(jiān)管。為此，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局主動與市園林和林業(yè)綠化局對接，加強(qiáng)協(xié)作配合。

雙方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市自然保護(hù)地聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案的通知》，計(jì)劃每年組織一次聯(lián)合執(zhí)法行動，由園林和林業(yè)綠化部門、生態(tài)環(huán)境部門安排專門人員組成聯(lián)合檢查組，定期開展執(zhí)法檢查。同時，建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)日常信息的對接工作。通過定時進(jìn)行信息交換，達(dá)到嚴(yán)厲打擊、資源共享、合作共贏的聯(lián)合執(zhí)法檢查效果。

對聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序查處到位。這其中，園林和林業(yè)綠化部門落實(shí)問題查處整改閉環(huán)機(jī)制，督促被檢查單位按時完成全部整改。生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)被檢查對象及時改正輕微違法行為。聯(lián)合執(zhí)法工作完成后，各部門建立自然保護(hù)地聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)工作檔案。

規(guī)范移交程序，加強(qiáng)督辦指導(dǎo)

為順利開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局制定了《2024年度自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作方案》，采取對自然保護(hù)地隨機(jī)抽查的方式，通過“山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)”向各區(qū)縣派發(fā)執(zhí)法任務(wù)。

今年6月，綜合執(zhí)法行動正式開啟。全市共出動執(zhí)法人員110余人（次）、45車（次），對44個自然保護(hù)地開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。

“我們充分利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等先進(jìn)科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。通過持續(xù)開展綜合執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，切實(shí)強(qiáng)化對自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長牟頔表示。

對于涉自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法案件，如何協(xié)作順利移交？對此，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局印發(fā)通知，制定《濟(jì)南市涉自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法案件協(xié)作移交工作機(jī)制》，規(guī)范涉自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法案件移交程序，為自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

濟(jì)南市要求，全市各級園林和林業(yè)綠化部門，在日常監(jiān)管、受理投訴、信訪舉報過程中如發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的案件及案件線索，應(yīng)向同級生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行移交。

在案件查處過程中，需要各相關(guān)主管部門的上級部門或異地對口部門協(xié)助的，相關(guān)主管部門應(yīng)積極配合，共享信息資源。

在細(xì)化移交內(nèi)容方面，濟(jì)南市明確了案件移交書的具體內(nèi)容：案件有關(guān)內(nèi)容涉及主管部門前期監(jiān)督管理情況的，應(yīng)當(dāng)附前期監(jiān)督管理情況說明；屬于舉報案件的，應(yīng)附舉報材料。

此外，市級生態(tài)環(huán)境、園林和林業(yè)綠化部門將加強(qiáng)對區(qū)縣案件移交工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。對應(yīng)移交未移交、應(yīng)受理未受理、不依法辦理的，予以通報、聯(lián)合督辦或提級查辦。

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