原標題：“津心合護”，陪審員履職天地寬

來源：人民法院報

原標題：“津心合護”，陪審員履職天地寬

來源：人民法院報

本報記者 閆繼勇 本報通訊員 王軍妍

“很自豪！我們陪審員也有自己的身份標志了！”4月2日，在山東省利津縣人民法院舉行的新任人民陪審員宣誓儀式上，拿到法院為人民陪審員專門制作的陪審員徽章、工作證、工作日志、公文包“四大件”后，人民陪審員王暉高興地說。

如何真正發揮、保障人民陪審員在司法實踐中的作用，是利津法院一直以來在探索和完善的問題，而為人民陪審員配備專門的“四大件”，是該院在人民陪審員保障工作的一項創新舉措。

近年來，利津法院以打造“津心合護”人民陪審品牌為載體，在發揮人民陪審員專業特長、規范陪審工作機制、強化陪審工作保障等方面大膽嘗試，走出一條人民陪審員實質參審履職，參審質效不斷提升，法官與人民陪審員凝聚成合力的新路徑，繪就起司法民主的“同心圓”。

“量身定制”，用其所長促公正

2023年8月1日，是《最高人民法院關于具有專門知識的人民陪審員參加環境資源案件審理的若干規定》施行的首日。這一天，利津法院組成由具有環境資源領域專門知識的人民陪審員崔慧瀅參審的合議庭，公開開庭審理了一起水污染責任糾紛案件。

庭審結束后，崔慧瀅感慨道：“我在河務局工作20多年，在水污染防治、水產養殖業風險防控方面有點心得，沒想到還能對審判有幫助。”

該案也是山東省公開開庭審理的首例由擁有專門知識人民陪審員參審的環境資源案件，從而為該類案件的審理提供了遵循。

為切實發揮人民陪審員的專業優勢，提升參審效果，利津法院積極探索，建立了涉環境保護、未成年人、勞動爭議等6類專業人民陪審員庫，并根據案件類型限定范圍隨機抽取，讓具有相應專業知識的人民陪審員參審專業性案件，借助人民陪審員的專業實力，有效提升了案件事實認定的水平。

利津法院在公開審理一起重大環境污染案件時，抽取了有化工企業技術骨干、化工學校教師等身份的人民陪審員參審。合議庭多次勘驗現場，根據在案證據還原犯罪事實。在涉及廢水采集過程及環保部門對相關企業的準入條件等問題上，人民陪審員發揮專業知識的優勢，提出了具有重要參考價值的意見。

近三年，利津法院人民陪審員共參審案件1463件，其中專業類人民陪審員參審264件，占人民陪審員參審案件的18%。2名專業類人民陪審員推動法院向有關單位發出關于預防養老詐騙、禁止使用童工的司法建議，均得到積極回復，相關問題得以整改。

規范管理，讓實質參審有活力

“刑事參審案件必須制作事實問題清單，列明一系列需要查清的事實問題，以便于人民陪審員有效閱卷，針對性進行庭審發問，有利于準確、全面、深入地掌握案件事實，切實促進人民陪審員實質參審，彰顯司法公正。”在人民陪審員業務培訓會上，利津法院刑事審判庭法官張兆軍為人民陪審員對刑事案件參審程序做了詳細說明。

常態化開展培訓是利津法院規范人民陪審員管理的一項重要舉措。為確保每次培訓效果、增強針對性，該院圍繞規范參審程序、嚴格司法行為、強化職業道德等方面，認真研究確定培訓內容，并采取專題授課、觀摩庭審、案例研討等靈活多樣的方式，近五年來開展專題授課、觀摩庭審、案例研討等培訓40余次，人民陪審員參訓1000余人次，有效提高了人民陪審員的法治水平和履職能力。

除加強培訓等日常管理外，該院還進一步規范人民陪審員參審程序，嚴格落實隨機抽選和“年度參審案件數量上限30件”的要求，平衡參審均衡度，防止出現陪審“專業戶”或“空掛戶”。同時，設立人民陪審員工作室，方便陪審員庭前閱卷、庭后合議，制作庭審指引清單，并嚴格落實合議獨立發表意見等“七個必須”，全方位激發人民陪審員參審活力，有效解決了“陪而不審、審而不議”等問題。

強化保障，讓陪審員履職有動力

“剛才你倆都細數了對方的缺點和彼此的矛盾，現在咱們是不是相互理解一下……”近日，人民陪審員魏媛媛在參與審理完一起離婚案件后，像往常一樣做起了調解工作，在看似隨意的聊天拉家常中，當事人雙方破涕為笑重歸于好。

“陪審和我的本職工作相輔相成，一方面多年基層工作給陪審工作開展提供了群眾基礎，另一方面我在陪審中學到的法律知識和調解技巧，對基層社會治理工作也有很大幫助。”魏媛媛是利津街道鎮域治理運行管理中心副主任，每次陪審完案件，她都會把所見、所學、所想及時復盤歸納，并結合街道工作實際向群眾普及法律知識，宣講陪審工作意義，真正成為了法律的踐行者和宣傳員，也在人民法院與群眾之間架起了司法與民意的連心橋。

說起做好陪審員工作的動力，魏媛媛深有感觸地表示：“利津法院為我們履職創造了良好的條件和工作保障，我們沒有理由不做好這項工作。”

近年來，為充分調動人民陪審員參審的積極性、主動性，利津法院在保障服務人民陪審員開展工作上精益求精，任職前統一配發人民陪審員“四大件”，任職期間嚴格落實人民陪審員各項待遇保障，深挖陪審員潛力優勢，促進積極參審、主動履職。每次陪審時必發邀請函解決工陪矛盾，每年定期向陪審員及所在單位送上“兩封感謝信”，任期屆滿前召開懇談會，以暖心的措施不斷增強陪審員的使命感、尊榮感、獲得感。

利津法院公開開庭審理全省首例由擁有專門知識人民陪審員參審的環境資源案件。 資料圖片

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