原標(biāo)題：“無證明城市”的探索多多益善

來源：工人日報(bào)

原標(biāo)題：“無證明城市”的探索多多益善

來源：工人日報(bào)

無須攜帶證明材料，刷臉即可辦理“邊境通行證”——據(jù)8月23日央廣網(wǎng)報(bào)道，安徽省馬鞍山市以科技賦能政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級，通過建設(shè)“無證明城市”，大大提升了企業(yè)、群眾的獲得感、幸福感。

“證明你媽是你媽”“證明你是你”……這類奇葩證明曾讓民眾苦惱不已，更成為創(chuàng)業(yè)辦事的“不能承受之重”，頻頻遭公眾吐槽。近幾年，中央三令五申要求各地取消一些奇葩證明，不少地方也試點(diǎn)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，減證便民舉措越來越多。

“無證明城市”中的“無證明”并不是“零證明”的意思，而是指各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)證明免提交，無須申請人再到相關(guān)單位開具證明。這也是讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”的具象化體現(xiàn)。

當(dāng)前，一些單位和部門還停留在傳統(tǒng)思維模式上，繼續(xù)要求來辦事的企業(yè)及百姓開一些沒有必要的證明。這主要是因?yàn)椴块T間信息沒有共享，或者對政策的理解把握有所欠缺，為了免責(zé)或轉(zhuǎn)嫁自身責(zé)任而一再要求辦事人員出具奇葩證明。

在此背景下，諸如浙江、山東、安徽等多個(gè)省份已經(jīng)在陸續(xù)擴(kuò)大“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)，通過“不破法規(guī)破常規(guī)”的思維，以直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”向“無證惠民”的升級轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，理性來看，不同行業(yè)有不同特性，一律“無證明”顯然不現(xiàn)實(shí)，眼下各地推進(jìn)建設(shè)“無證明城市”，更多是一種因地制宜的政務(wù)理念和服務(wù)的改革探索，值得期待。

從上述地方的實(shí)踐看，打造“無證明城市”需要在“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，梳理各項(xiàng)事務(wù)所需證明材料的必要性，按照“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無須提交”的原則，對一些“重復(fù)證明”“變相證明”“循環(huán)證明”予以取消。對于“法有規(guī)定”的證明事項(xiàng)，經(jīng)司法審核后，形成證明事項(xiàng)免提交清單，向社會公布。對于法定證明事項(xiàng)，通過系統(tǒng)共享方式免于提交，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“不跑腿”，證明材料開具由線下向線上轉(zhuǎn)變，從而形成可復(fù)制推廣的“無證明城市”探索樣本。

打造“無證明城市”，相關(guān)部門必須改變思路，跟上不斷變化的新形勢。要簡化優(yōu)化辦理流程，防止各地因取消證明的情況存在差異而為辦事民眾增加麻煩；大力推進(jìn)各地各部門間信息共享，在源頭上減少開具證明的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。總之，從“減證便民”到“無證惠民”，“無證明城市”的探索多多益善。

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