原標(biāo)題：青島今年計(jì)劃建設(shè)配售型保障性住房6000套

來源：青島日報(bào)

規(guī)劃建設(shè)保障性住房是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新形勢而推出的有力舉措。2024年被業(yè)內(nèi)視為配售型保障性住房建設(shè)的“開局之年”。作為全國首批啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房工作的城市，青島統(tǒng)籌推動(dòng)配售型保障性住房政策制定、項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。全市今年計(jì)劃開工建設(shè)配售型保障性住房6000套，將更好滿足城鎮(zhèn)工薪收入群體剛性住房需求。

增加“新成員” 織密保障體系

作為住房保障體系的“新物種”，配售型保障性住房因?yàn)榘幢１疚⒗瓌t配售，以及采取封閉管理不得上市交易而引發(fā)關(guān)注。什么是配售型保障性住房？配售價(jià)格怎樣？申請配售型保障性住房需要滿足哪些條件？記者對這些問題進(jìn)行了逐一梳理。

記者從青島市住房保障中心了解到，配售型保障性住房是青島市住房保障體系的新成員。以前，保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房。如今，住房保障體系分為配租型和配售型兩種，配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

配售型保障性住房的覆蓋人群有所不同，當(dāng)前，工薪收入群體和人才群體逐漸成為需求主體，其住房需求亟待滿足。因此，配售型保障性住房主要滿足城市工薪收入群體的剛性需求。之前的公共租賃住房、保障性租賃住房則主要覆蓋困難群體。換句話說，配售型保障性住房建設(shè)是青島市建設(shè)從最困難群體做起，逐步將保障范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體的住房保障體系必要手段，同時(shí)采取封閉管理。

如何對配售型保障性住房進(jìn)行“封閉管理”？市住房保障中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房源實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理、不得上市交易，就是說房源僅可由政府按規(guī)定予以回購或按規(guī)定轉(zhuǎn)讓給輪候庫內(nèi)符合條件的家庭。保障性住房輪候登記實(shí)行常態(tài)化線上申請。“政府以劃撥方式，提供配售型保障性住房的建設(shè)用地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。同時(shí)，配售型保障性住房按保本微利原則配售。所以，配售型保障性住房的價(jià)格會(huì)相對較低。”

在全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，青島不斷完善政策配套，日前印發(fā)了全省首個(gè)保障性住房配售工作方案，明確保障對象、建設(shè)輪候庫、配售程序、封閉管理、監(jiān)督管理等。根據(jù)配售方案，申請家庭應(yīng)至少1人具有本市戶籍，單身申請人應(yīng)具有本市戶籍，家庭人均住房建筑面積不超過13平方米，按照日常申請、街道初審、區(qū)級(jí)復(fù)審、計(jì)分排序的程序納入全市輪候庫管理。待項(xiàng)目具備條件后，將適時(shí)面向輪候庫內(nèi)申請人啟動(dòng)配售。7月19日起，青島啟動(dòng)配售型保障性住房輪候登記工作，輪候登記實(shí)行常態(tài)化線上申請。申請人需登錄青島市配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)，提交相關(guān)證明材料。審核計(jì)分后，系統(tǒng)將自動(dòng)納入輪候庫排序，并動(dòng)態(tài)更新。

突出保障屬性 邁向“住有所居”

當(dāng)前，人民群眾的“住房觀”，正在從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。在此背景下，突出住房保障屬性、加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”，成為今年青島住房發(fā)展明確的“三大目標(biāo)”之一。

按照計(jì)劃，今年青島將新增保障住房2.1萬套左右，其中，新開工配售型保障性住房0.6萬套左右，以65-95平方米中小戶型為主，適度建設(shè)95平方米以上戶型；建設(shè)籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）左右，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。2024年實(shí)物配租保障性住房不少于0.45萬套，其中公租房不少于0.15萬套、保障性租賃住房不少于0.3萬套（間）；發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼不少于1萬戶。

“我們堅(jiān)持市場與保障相結(jié)合，產(chǎn)權(quán)與租賃相統(tǒng)籌，整體考慮商品住房與保障性住房、產(chǎn)權(quán)型住房與租賃型住房在總體供給中的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，保障工薪收入群體剛性住房需求，滿足居民多樣化改善性住房需求。今年結(jié)合優(yōu)質(zhì)自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，提供差異化住房產(chǎn)品，滿足不同購房群體需求。”市住房保障中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在實(shí)現(xiàn)“住有宜居”方面，不論是商品住房房還是保障性住房，今年青島從空間布局、活動(dòng)空間、交通組織、綠化景觀、建筑環(huán)境、智慧管理等方面入手，全面提升住房品質(zhì)，提高新建住房設(shè)計(jì)建造水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑和綠色建造，建設(shè)安全耐久、智慧科技、綠色低碳、健康舒適的品質(zhì)住房。此外，還將優(yōu)化住房空間布局，引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。提高住房供需空間匹配度，推進(jìn)以公共交通和軌道交通為導(dǎo)向的TOD開發(fā)模式，提高軌道交通站點(diǎn)周邊保障性住房供應(yīng)比例。緊密結(jié)合人才就業(yè)集聚區(qū)域配置保障性租賃住房，推動(dòng)“職住平衡”。落實(shí)好保障性住房建設(shè)指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化商品住房和保障性住房供給結(jié)構(gòu)。

以青島2024年首批2個(gè)配售型保障性住房為例，項(xiàng)目已分別于3月、4月開工建設(shè)，房源共3613套，均以75-95平方米中小戶型為主，預(yù)計(jì)2027年建成。“區(qū)位優(yōu)勢，公共配套設(shè)施齊全，交通便捷”是這兩個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目選址的共同之處。

其中，李滄區(qū)京口路項(xiàng)目位于京口路、虎山路交叉口，規(guī)劃總用地面積約92.7畝，容積率2.7，可建設(shè)房源1801套，周邊緊鄰地鐵3號(hào)線振華路站及公交站點(diǎn)，靠近滄口、李村兩大商圈，項(xiàng)目“15分鐘生活圈”覆蓋幼兒園10個(gè)、中小學(xué)8個(gè)、綜合醫(yī)院2個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場及綜合商城各1個(gè)。市北區(qū)開封路項(xiàng)目位于開封路、唐河路交叉口，規(guī)劃總用地面積約89畝，容積率2.87，可建設(shè)房源1812套，周邊800米內(nèi)現(xiàn)有公交站點(diǎn)10個(gè)，規(guī)劃有地鐵5號(hào)線環(huán)灣大道站、鎮(zhèn)平路站。項(xiàng)目“15分鐘生活圈”覆蓋幼兒園3個(gè)、小學(xué)1個(gè)、綜合醫(yī)院1個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場及綜合商城各1個(gè)。

“市場+保障”體系正在形成

在積極籌建保障性住房的同時(shí)，各地也在完善保障性住房政策體系，對保障性住房的管理進(jìn)行規(guī)范。配售型保障性住房方面，7月以來，鄭州、昆明均發(fā)布了針對配售型保障性住房的管理辦法，明確保障對象、配售價(jià)格管理等內(nèi)容，廣州、合肥則發(fā)布了相關(guān)征求意見稿；配租型保障性住房方面，7月18日，石家莊發(fā)布《石家莊市保障性租賃住房運(yùn)營管理規(guī)定（試行）》，深圳則于7月24日發(fā)布了《深圳市社會(huì)主體出租保障性租賃住房租賃管理細(xì)則（征求意見稿）》。

這是政策上的導(dǎo)引，也是一個(gè)積極的信號(hào)：新進(jìn)入城市的外來群體和工薪階層，不一定非要通過市場化購房融入城市，配售型保障性住房要兼顧量的增加和質(zhì)的提升。

本報(bào)樓市觀察員李鵬飛認(rèn)為，配售型保障性住房具有價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)以中小戶型為主，構(gòu)成了“市場+保障”住房供應(yīng)體系中的“保障”部分，對于剛需住房群體來說有較大的吸引力，與通過市場來滿足的改善性住房需求形成區(qū)別。5月17日起，新一輪樓市重磅利好政策“三連發(fā)”，進(jìn)一步提振市場信心，而規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房，作為完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項(xiàng)重大改革，是滿足廣大工薪收入群體特別是新市民、青年人多樣化購房需求的重要路徑。（呂蕾）（完）

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