原標題：推動現代版“富春山居圖”在廣袤鄉村漸次呈現

來源：法治日報

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生態環境部將會同有關部門，錨定美麗中國建設目標，抓緊制定出臺推進美麗鄉村建設的意見。加快推動農村生態環境質量改善從量變到質變，推動現代版“富春山居圖”在廣袤鄉村漸次呈現。

□ 本報記者 張維

在廣大農村，生態正在美起來，環境正在靚起來。

“十四五”期間全國新增完成6.7萬個行政村環境整治，農村生活污水治理（管控）率達45%以上、農村黑臭水體治理完成“十四五”規劃任務的80%以上，衛生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例超過90%……生態環境部7月29日公布的上述一系列數據，有力證明了我國農村生態環境明顯改善，農業綠色發展水平顯著提升。

生態環境部土壤生態環境司司長趙世新表示，下一步，生態環境部將會同有關部門，錨定美麗中國建設目標，抓緊制定出臺推進美麗鄉村建設的意見。加快推動農村生態環境質量改善從量變到質變，推動現代版“富春山居圖”在廣袤鄉村漸次呈現。

各地積極探索 專治農村黑臭水體

山東省濟寧市金鄉縣羊山鎮徐樓村西邊的坑塘邊，綠柳成蔭，荷葉青翠，是村民們最為鐘愛的散步遛彎好去處。

而就在兩年前，這里只是一個“臭水坑”。村民李振遠所說，“生活污水都往這里聚，蚊子成堆。沒人愿意往這圍。”

變化始于2022年。金鄉縣相關部門在徐樓村實施了“農村生活污水和黑臭水體一體化治理”項目。項目采用“污水處理站+氧化塘”模式，建設了1座污水處理站，設計處理規模為100噸/天。

項目完成后，徐樓村還投入約42萬元，對2500平方米的坑塘進行了治理，通過清淤、水系連通、生態治理，在坑塘內種植水生植物，用生態袋固土美化溝渠岸坡，實現了村內村外水系雙循環，真正讓水動起來、活起來、整體環境美起來。如徐樓村黨支部書記王紅軍所說：“村里有了水，也就有了靈性。”

據濟寧市生態環境局有關負責人介紹，濟寧市按照“科學規劃、標本兼治、經濟適用、利用優先”的治理思路，以控源截污為根本，采取清淤疏浚、生態修復等工程措施進行綜合治理，探索出一套適合平原低洼及生態敏感地區的農村黑臭水體治理模式和長效管護機制。

濟寧的經驗還在于制定了全市農村黑臭水體治理動態管理、長效管護等13項制度。全面推行河湖長制向農村黑臭水體治理延伸，市第6、7號河長令明確了把農村黑臭水體納入管理內容，市河長辦出臺了《關于濟寧市河湖長制向坑塘、溝渠延伸的實施意見》，建立縣包鎮、鎮包村、村包坑塘（溝渠）的三級網格化包保機制，全市161處農村黑臭水體共落實鎮、村兩級坑塘長189名。

堅持群眾監督，也是濟寧的重要經驗之一。濟寧全面推行黑臭水體管護“二維碼”，設置群眾有獎舉報和積分兌換，鼓勵引導廣大群眾參與到管護監督中來，實現“發現問題實時傳錄、錄入問題立即反饋、反饋問題立行立改”的信息化、快捷化模式，確保農村黑臭水體治得好、管得住、長久清。群眾通過手機掃碼，問題和訴求“一鍵通達”。有獎舉報開通以來，共受理解決群眾反饋意見18件，群眾滿意率100%。

像濟寧這樣在農業農村生態環境治理中積極行動形成有益經驗的，在全國還有很多：云南省文山州組織鄉村成立自建委員會，“政府出料、群眾出工”，既能滿足農民意愿、突出農戶特色，又能節約成本，還能保障建設質量，一舉多得；四川省巴中市鼓勵結合農民生產生活習慣，采取“分層資源化利用”方式，就近就地實現農村生活污水資源化利用……

“良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，我們緊緊圍繞‘要給農民一個干凈整潔的生活環境’，求實效、重協同、促振興。”趙世新說，生態環境部推進因地制宜、分類施策治理農村污水，人工修復與自然恢復結合治理農村黑臭水體，系統防治農業面源污染。建立農村環境整治問題常態化發現機制，以“四不兩直”方式開展現場調研評估，解決群眾反映強烈的突出問題，農村生態環境明顯改觀。

持續推動治理 臭水溝變清水綠岸

美不美，家鄉水。隨著生活水平提高，群眾對農村水環境的期待越來越高。

生態環境部會同相關部門，聚焦房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的農村黑臭水體，持續推動源頭治理、系統治理、綜合治理，讓一個個昔日的“臭水溝”變成群眾身邊的“清水綠岸”。“清單化管理”“系統化治理”“常態化監督”是這些治理中的關鍵詞。

清單化管理。建立任務清單、銷號清單、問題清單。組織各地開展農村黑臭水體動態排查，將其中面積較大、群眾反映強烈的4000余個水體納入國家監管清單，將其余近萬個水體納入省級監管清單，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。對銷號后發現返黑返臭的水體，取消銷號，列入問題清單。

系統化治理。明確“控源截污、內源治理、水系連通、生態修復”的技術要求，結合區域經濟發展水平和村民需求等確定治理思路和技術路線，鼓勵優先采用資源化、生態化治理措施。財政部會同生態環境部從2022年起開展農村黑臭水體治理試點，先后選擇39個城市，治理黑臭水體2000余個。

常態化監督。綜合運用衛星遙感、水質監測等方式開展跟蹤監管，確保“長制久清”。2022年以來，組織對已完成治理的2612個水體開展水質監測，治理合格率達到97%以上。對返黑返臭水體分析問題原因、督促指導地方及時整改，完善長效管護機制。

數據顯示，截至2024年6月底，全國已完成較大面積農村黑臭水體治理3400余個，達到“十四五”規劃目標任務的80%以上。

在農村生活污水治理中，生態環境系統守牢底線，明確標準，不搞“一刀切”。趙世新解釋說，“守牢兩個底線，既不能村莊污水橫流，也不能污水直排環境。堅持標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。確定‘三基本’的治理成效評判標準，即基本看不到污水橫流；基本聞不到臭味；基本聽不到村民怨言，治理成效要為多數村民群眾認可。”

如今，農村生活污水治理取得了積極成效。截至2024年6月，全國農村生活污水治理（管控）率達到45%以上，農村污水橫流狀況大幅減少。

統籌生態保護 推進美麗鄉村建設

聚焦現階段農民群眾需求強烈的重點實事，生態環境部等有關部門正在深入推動黑臭水體、生活污水、廁所糞污、生活垃圾等農村環境治理。

農業農村部加強農村改廁指導，住房和城鄉建設部指導開展農村生活垃圾治理。生態環境部推進生活污水、黑臭水體治理，指導113個城市開展“無廢城市”建設；梳理氮、磷污染突出的重點水體所在流域涉農縣清單，持續加強農業面源污染治理監督指導。

此外，對于耕地土壤污染，這一直接關系國家糧食安全、農產品質量安全的因素，生態環境部緊緊圍繞“吃得放心、住得安心”，控源頭、防新增、重監管，全面管控土壤污染風險。開展耕地土壤污染成因排查，強化溯源斷源，推動實施土壤污染源頭管控重大工程項目，消除一批污染隱患。推動農用地分類管理，嚴格建設用地準入管理，加強違規開發利用監管，安全利用得到有效保障。推進黑土地、鹽堿地綜合利用生態環境保護。

據趙世新介紹，生態環境部緊盯源頭治理，有效防范風險。充分利用農用地土壤污染狀況普查詳查、國家土壤環境監測等數據，在受污染耕地集中的縣級行政區整縣推進重金屬污染成因排查，確定污染源治理清單。實施土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，嚴格重金屬排放監管，在23個省份劃定210余個區域，執行污染物特別排放限值，整治完成2300余個涉鎘等重金屬行業企業，支持地方實施400余個土壤污染源頭防治項目。土壤重點風險監控點重金屬含量整體呈下降趨勢。

盡管農村生態環境明顯改善，“農村生態環境同人民群眾對美好生活的期盼相比、同美麗中國建設目標要求相比還有不小差距，仍是美麗中國建設的突出短板和明顯弱項。農村生態環境的特點，要求我們必須因地制宜、分類施策，持續提升、久久為功”，趙世新提醒道。

趙世新表示，美麗鄉村是美麗中國的重要組成部分。下一步，生態環境部將會同有關部門，抓緊制定出臺推進美麗鄉村建設實施方案。堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進農村水、大氣、土壤污染防治和生態保護。整縣推進美麗鄉村建設，盡力而為、量力而行，推動山清水秀、鳥語花香、田園風光、各具特色的現代版“富春山居圖”在廣袤鄉村漸次呈現。

農民群眾是美麗鄉村建設的直接受益者和重要參與者。趙世新呼吁廣大農民朋友行動起來，美家園、美家鄉，共同創造和呵護身邊的美好環境，共同繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷。

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