原標題：及時斬斷伸向孩子的“黑手”

來源：法治日報

原標題：及時斬斷伸向孩子的“黑手”

來源：法治日報

□ 本報記者 董凡超

楊某甲在妻子離家出走后獨自撫養女兒楊某乙（案發時7周歲）。2018年至2022年，楊某甲因家庭瑣事、學習教育等問題，長期采用掐擰、抽打等方式虐待楊某乙，致其雙肘關節、右肱骨下段損傷。2022年3月，楊某乙所在學校校長陳某某注意到楊某乙情緒異常，不愛參加體育活動，后經仔細觀察，發現楊某乙手臂活動受限、頸部多處瘀青。陳某某向楊某乙了解情況后，得知其體傷系楊某甲毆打所致且傷情嚴重，隨即報案。福建省龍巖市新羅區人民檢察院對楊某甲涉嫌虐待罪提起公訴。2023年2月，法院依法判處楊某甲有期徒刑二年三個月。

這是最高人民檢察院、教育部等多部門近日共同發布落實強制報告制度典型案例中的一起。

強制報告制度是指密切接觸未成年人的單位及工作人員對工作中發現未成年人遭受或疑似遭受侵害的，應當立即向有關部門報告。這對及時發現、有效制止侵害未成年人犯罪具有重要意義。

為及時有效懲治侵害未成年人權益的違法犯罪行為，國家監委、最高檢、教育部、公安部等九部門于2020年5月聯合印發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，正式確立強制報告制度，這項制度后被未成年人保護法吸收，上升為法律規定。

近年來，各相關部門加強配合，合力推動，取得了明顯成效，強制報告案件數量明顯上升。2023年，全國檢察機關起訴的侵害未成年人犯罪案件中，涉案線索源于強制報告的有3700余件。

數字賦能精準監督

設置被侵犯的未成年人就診時常見的“撕裂”“挫傷”“外傷性先兆流產”等80多個關鍵詞；

系統檢測到就診人是未成年人，且癥狀觸發關鍵詞，將自動提示醫生，同時自動向公安機關、檢察機關推送預警信息；

……

打開四川省南充市人民檢察院自主構建的強制報告大數據法律監督應用系統頁面，強制報告自動預警、自動推送的信息流轉路徑清晰可見，報告信息與檢察監督實現了無縫銜接。

“我們將在系統運行中不斷優化關鍵詞，完善運行規則，進一步提高系統運行質效。同時，推進各個子系統的構建完善，讓強制報告制度借助數字檢察的‘東風’，真正成為守護未成年人健康成長的堅固防線。”南充市檢察院第七檢察部負責人說。

近年來，各地檢察機關加快推進數字檢察戰略，紛紛研發可以跨場景應用的執行強制報告法律監督模型，打通與醫療機構診療系統等行業平臺的數據壁壘，運用數字化手段促推強制報告制度落實。

福建省檢察機關創建“未檢閩e站”工作平臺，通過抓取網絡上的公共數據，采集中小學位置信息、轄區內工商注冊登記主體的地址信息，借助坐標計算和篩查，呈現學校、商鋪數量等，發現校園周邊違規設置禁止營業的銷售網點和場所并預警，為檢察機關開展校園周邊環境整治提供監督線索。

內蒙古檢察機關成立數字檢察監督模型工作專班，聚焦強制報告制度落實，積極推動監督模型的構建工作，努力實現“個案辦理、類案監督、系統治理”的監督效果。

在細化研究強制報告制度相關要求并歸納出對應要素特征的基礎上，浙江省人民檢察院整合全省既有數字化成果，整體研發“侵害未成年人強制報告一件事”App，以實現數據的自動歸集、高效篩選、智能預警，通過移送立案線索、開展普法宣傳等，進一步織密未成年人保護網。

嚴格落實倒查機制

“網吧不允許未成年人進入，所以我才去電競酒店上網，還不用實名登記。”“我和同學一起去的，前臺工作人員沒問我們年齡，也沒要求提供父母的聯系方式。里面的床鋪就是上下鋪，跟學校宿舍差不多。”……這是四川省成都市金堂縣人民檢察院檢察官在辦案中，詢問未成年人后聽到的回答。

“成都市檢察機關在履職中發現，全市141家電競酒店有38%未采取未成年人保護措施，9%存在違規接納未成年人入住情形。2022年以來，我們受理的侵害未成年人權益案件中，發生在網約房、電競酒店等通過網絡預訂場所的占比近一成。”成都市檢察院第九檢察部主任叢林表示，檢察機關在辦案中發現，近3年涉網絡性侵未成年人犯罪中，超90%的被害人系犯罪嫌疑人通過網絡隨機選擇。

對此，成都市人民檢察院聯合成都市委網信辦、市公安局、市婦聯聯合印發《成都市未成年人網絡保護強制報告工作辦法》，明確對負有報告義務的主體及其工作人員未履行報告職責，造成嚴重后果的，給予相關主體及人員處分或依法追究刑事責任；對干擾、阻礙報告的主體或個人，依法追究相關法律責任。

近年來，各地檢察機關嚴格落實強制報告制度倒查機制，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強以及發現難、干預難、追責難等問題。

寧夏回族自治區吳忠市檢察機關落實“一案一倒查”機制，倒逼責任人員“繃緊弦”，在辦理性侵未成年人案件時，進行強制報告制度落實情況“每案必查”，對未履行責任的，督促相關部門依法依規追究責任，以倒查促落實。2024年以來，吳忠市檢察機關共倒查案件105件，督促相關職能部門查處履行報告責任不到位2人。

河南省人民檢察院指導市、縣兩級檢察院不斷完善強制報告“每案必查”制度，在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，同步開展強制報告制度落實情況倒查，查清每起侵害未成年人犯罪案件相關責任單位和人員是否履行了強制報告責任，是否存在應報不報的問題。

針對賓館等住宿經營場所發案多而報告少的問題，江蘇、安徽等地檢察機關聯合公安機關開展專項行動，對旅館、賓館、酒店等場所進行全面檢查，推進落實公安部接待未成年人入住“五必須”規定，對未履行未成年人保護法規定的經營單位，通過監督追責、提起公益訴訟、制發檢察建議等方式推動訴源治理，凈化滋生犯罪的土壤。

協同聯動形成合力

強制報告制度涉及社會方方面面，必須群策群力。

吳忠市利通區人民檢察院聯合利通區監察委員會、利通區教育局等9個單位建立了《利通區建立侵害未成年人案件強制報告制度網格化管理的實施辦法（試行）》，成立了強制報告制度聯絡員隊伍，定期會商工作、通報信息，前移“情報”關口，督促鄉鎮、村（社區）履行屬地管理責任，有效調動發揮綜治網格員“前哨”作用，常態化摸排報告轄區內未成年人被侵害線索。

山東省檢察機關通過辦案發現鄉鎮農村在未成年人保護工作方面存在薄弱環節，由此著力強化鄉村強制報告制度的覆蓋力度，打通了未成年人保護“最后一公里”。高密市人民檢察院聯合市民政、市婦聯等部門在全市866個村選聘新時代文明實踐站志愿者、村婦聯主席等擔任“村級未成年人保護專員”，建立“一站式”多功能村級未成年人保護站，積極開展強制報告制度的宣傳教育，未成年人鄉村保護實現全覆蓋、無縫隙、零距離。

為強化未成年人綜合保護，福建省人民檢察院、省民政廳、省婦聯共同建立了“春蕾安全員”工作機制，構建各部門廣泛參與的未成年人保護隊伍，形成部門合力。龍巖市檢察機關建立了“春蕾安全員”分級介入機制，組織“春蕾安全員”主動排查情況，及時開展介入處置工作。目前，已通過走訪主動發現侵害未成年人線索43條，并對11起涉嫌侵害未成年人案件立案調查。

“強制報告制度是護航未成年人健康成長的有力保障，更是法定責任和義務。”最高檢第九檢察廳負責人表示，下一步，檢察機關將在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，同步開展強制報告落實情況倒查，通過“逐案倒查”，強化對未履行強制報告義務的責任追究，進一步壓實相關單位與人員的報告責任，推動全社會形成積極同侵害未成年人違法犯罪作斗爭、全面保護未成年人合法權益的普遍共識。

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