原標題：“九張清單”全方位推進法治公安建設

來源：人民公安報

原標題：“九張清單”全方位推進法治公安建設

來源：人民公安報

□本報記者 林 珊

通訊員 耿婷婷

郭 飛

在濱州市公安局濱城分局，“執法說理”讓“冷冰冰”的法條變為“熱騰騰”的情懷，把矛盾糾紛化解在早、化解在小；

在惠民縣公安局，專職法制員派駐警務協作區，執法監督觸角延伸到了基層一線；

在濱州市公安局經濟技術開發區分局，刑事、行政“雙中心”案件辦理新模式助力執法質效躍升……

山東公安“法治公安建設年”活動開展以來，濱州市公安局黨委將其置于基礎性、全局性地位，高位部署，列出九張清單全面深入推進，各分縣局結合實際創新舉措，亮點紛呈，形成黨委領導、法制牽頭、警種協同、上下聯動、齊抓共促的法治公安建設工作格局，全力提升執法質效和執法公信力。

“1+9+N”工作體系明確工作路徑

去年年底，濱州市公安局以問題為導向，開展了為期一個月的法治公安建設大討論活動，鼓勵一線民警總結執法中遇到的困難及創新做法。在充分調研基礎上，濱州市公安局制定了法治公安建設年“1+9+N”工作體系，即一個方案、九張清單、N項措施。九張清單涵蓋全警127項工作措施，包含整治執法突出問題、落實執法責任、執法制度體系建設、執法監督管理、執法辦案管理中心使用、執法信息化應用、法治隊伍建設等7項省廳重點任務，并根據濱州實際增加了“深化現代化執法辦案理念、強化工作落實措施”兩項，建立濱州規范執法新路徑。每一張清單都明確了工作任務和具體抓手，既便于基層執行，又便于市局統領，有效推動了案件辦理質效的提升。

為有效推進法治公安建設，濱州市公安局黨委高位部署推動，市縣兩級班子成員清單式分工，執法監督管理委員會每季度調度，主要警種進行專項安排。濱州市公安局還積極推進執法大監督機制改革，指揮中心、法制、督察、審計、信訪等部門協作配合，深化執法負面問題分析。業務警種強化條線監督，對口督導類案整治、積案清理等重點工作，全警全力共同推進工作走深走實。

為強化責任落實，濱州市公安局梳理676項行政、80項刑事權責事項清單，壓實各級執法崗位領導監督責任、執法辦案單位主體責任、法制等部門監督責任。同時，落實執法質量終身負責制和錯案責任倒查機制，明確單位、個人紅牌底線執法問題清單和黃牌警示執法問題清單38項；優化考核評價，將執法質量考評情況作為推薦參評全省公安機關優秀單位的重要參考條件。今年以來，1名法制大隊大隊長被濱州市公安局記個人三等功，2個派出所被山東省公安廳記集體二等功。

“三清四查”整治執法突出問題

思想統一、路徑明確，濱州市公安機關圍繞清單內容，結合各警種重點工作，下發任務分工表，制定工作措施，并明確目標成果、落實部門和完成時限，掛圖作戰、序時推進。

工作中，濱州市公安局聚焦突出問題和關鍵環節出重拳進行整治。針對執法突出問題，濱州市公安局部署開展內容為“清理積案、清理人員、清理財務，查執法源頭、查基礎數據、查辦案質量、查辦案效果”的“三清四查”專項整治，努力實現“案件辦理到位、涉案人員處置到位、涉案財物處理到位、卷宗材料管理到位、矛盾糾紛化解到位”的目標。

濱州市公安局積極清理積案，實行“清理責任單位+市局警種督導推進”模式，制定積案清倉標準，每半月對警種、縣區實行“雙通報”，切實做到責任到人、底數摸清。同時，將執法源頭和辦案質量作為“四查”的重要內容，樹立質效并重理念，推動實現依法快辦。此外，對執法風險進行事前評估，建立“執法說理”風險評估機制，對群眾關心的熱點案事件集中復盤，制定相關預案；建立刑事、行政、交警三個專家團隊，由專家團隊集體研究疑難復雜案件；實行執法辦案質量五色評價機制，根據辦案質量將個案分別標注為綠色、藍色、黃色、橙色、紅色，紅色、橙色、黃色案件情況納入執法辦案積分制考評，作為評價辦案單位和民警執法質量的重要依據。今年以來，全市無受立案超期案件，7日內刑事立案審結率90.29%。

濱州市公安局對警情、受立案、辦案區、音視頻管理等重點執法環節實行全流程監督，深查基礎數據，搭建6個模型，實行智能化巡查，及時通報違規案件。同時，將涉案物品、涉案資金、取保候審保證金三項內容作為重點監督內容，法制、審計、督察等部門聯動，建立涉案財物大監督工作格局，提升監督合力。此外，上線涉案資金和保證金管理信息化平臺，資金收取、移交、上繳、退付全部通過平臺進行線上操作，實現“一案一賬戶”管理，讓管理更陽光、更高效、更規范。

夯實執法基礎強化執法保障

為確保“九張清單”落到實處、發揮實效，濱州市公安局夯實執法基礎工作，加強執法辦案管理中心建設工作，狠抓主體能力建設，為切實提升執法質效和執法公信力提供堅強保障。

在濱州，執法辦案管理中心建設已成為改革創新和推動公安工作現代化的動力和抓手。各地積極推進執法辦案管理中心建設模塊化、應用實戰化、監督流程化、管理數字化、責任清單化“五化管理”，落實“應進必進、能進則進”要求，實現刑事案件、重大行政案件入區集中辦理。同時，強化“建、管、用”，推動中心成為一站式辦案的總基地、監督管理的大中樞、全程保障的大本營；強化數據賦能，建成公安執法規范化預警平臺，搭建臨期預警類與執法規范化類監督預警模型33個，有力服務了執法監督工作。

專業化法治隊伍是推進法治公安建設的基礎保障。今年以來，濱州市公安局舉辦3期市局機關警務實戰輪訓班，制定“菜單式”送教培訓方案，開展精準送教培訓6期，培訓民警輔警400余人次；開展全市公安機關精品案例評選活動，總結偵查打擊、規范執法等經驗，編制指導案例，目前已選出20個案例進入復評階段。惠民縣公安局刑警大隊連續11年開展“周一夜學”，全力提升民警執法能力，培養了一批青年業務精兵。鄒平市公安局黃山派出所設置“小班化”“提問式”的警務講堂，有力提升了隊伍的規范執法能力。

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