原標(biāo)題：讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯

來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)

原標(biāo)題：讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯

來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)

■ 陳若葵

黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”民以食為天，一粥一飯是美好生活的開(kāi)始。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題凸顯，其中，助餐服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分受到廣泛關(guān)注。

如何讓老年人吃得安心、開(kāi)心？如何進(jìn)一步完善老年助餐服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老年人在家門口享受“幸福”的味道？惠老助餐，該如何服務(wù)到老年人心里？

織密、織牢養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

2023年11月，民政部出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新在解讀方案時(shí)表示，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施主要布局建設(shè)在居民區(qū)、家門口，更適于嵌入助餐等老年人高頻需求的生活性服務(wù)事項(xiàng)，可通過(guò)推廣“中央廚房+若干助餐點(diǎn)”等模式，推動(dòng)老年助餐服務(wù)依托社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)布局、服務(wù)下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

近年來(lái)，全國(guó)各地在服務(wù)老年人就餐方面不斷探索，強(qiáng)化為老助餐設(shè)施供給，提升為老助餐服務(wù)質(zhì)量。

“這里提供的都是小碗菜，量小、花樣多、美味可口，花十來(lái)塊錢就能吃好。”中午飯點(diǎn)，北京市西城區(qū)廣外街道幸福食光老年配餐中心總是座無(wú)虛席。這里每周服務(wù)老人達(dá)4000多人次，在西城區(qū)305家父母食堂中排第一。目前，該區(qū)父母食堂的服務(wù)量已突破每周6萬(wàn)單。

北京市海淀區(qū)海淀街道有28000名60歲以上戶籍老人，約占街道總?cè)丝诘?5%，隨著高齡、失能、空巢老人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為解決好轄區(qū)內(nèi)老人吃飽吃好這一“關(guān)鍵小事”，街道鏈接轄區(qū)資源，打造“老年助餐點(diǎn)+中央廚房”一體化服務(wù)模式，以“近在咫尺，社區(qū)全覆蓋”為目標(biāo)，將一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈打造成5分鐘養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，北京累計(jì)建成養(yǎng)老助餐點(diǎn)1770家，覆蓋4980個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)、258萬(wàn)余人。

2019年至2023年年底，上海市松江區(qū)建成191處社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所，完善了“社區(qū)長(zhǎng)者食堂+老年助餐點(diǎn)+助餐管理系統(tǒng)”助餐服務(wù)體系，為全區(qū)兩萬(wàn)余名老人解決了吃飯難題。預(yù)計(jì)到“十四五”末，助餐服務(wù)供給能力達(dá)到全區(qū)65歲以上戶籍老年人口的5%，并將增加32個(gè)老年助餐場(chǎng)所。

2023年，一卡通吃被列為上海市普陀區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目。而在建的區(qū)智慧養(yǎng)老助餐管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：全區(qū)社區(qū)長(zhǎng)者食堂一網(wǎng)結(jié)算、一卡通吃，滿足轄區(qū)內(nèi)老年人跨街鎮(zhèn)就餐需求；老年人支付時(shí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)識(shí)別用戶可享優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抵扣；動(dòng)態(tài)實(shí)行區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)和助餐場(chǎng)所三方監(jiān)管，利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式落實(shí)好補(bǔ)貼，為第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)減壓。

“我在這里吃了兩年了，飯菜口味清淡，很適合老年人，政府還給補(bǔ)貼。”在湖南省長(zhǎng)沙市硯瓦池社區(qū)老年食堂用餐的何國(guó)軍贊嘆有加。根據(jù)長(zhǎng)沙市助餐津貼標(biāo)準(zhǔn)，不同年齡段和戶籍情況的老年人標(biāo)準(zhǔn)餐，享受2～8元補(bǔ)貼，高齡、空巢、獨(dú)居和失能老人用餐費(fèi)全免。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市創(chuàng)新“個(gè)人掏一點(diǎn)兒、企業(yè)讓一點(diǎn)兒、政府補(bǔ)一點(diǎn)兒、慈善捐一點(diǎn)兒”的運(yùn)營(yíng)模式，為養(yǎng)老助餐服務(wù)提供資金保障，力爭(zhēng)到2026年年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。

規(guī)范化管理確保老年人“舌尖上的安全”

“我們既希望社區(qū)食堂‘有’，也希望社區(qū)食堂‘優(yōu)’。”上海市松江區(qū)一位老人的話道出了這一群體對(duì)養(yǎng)老食堂的期待。

確保食品安全，才能讓老年人吃得放心、滿意。

在北京市豐臺(tái)區(qū)南苑街道槐房村幸福晚年驛站養(yǎng)老助餐點(diǎn)餐廳一角，放著老年餐桌食品留樣柜，每餐菜品小樣被留存48小時(shí)以上。通過(guò)墻上的液晶顯示屏，老人們能觀察到廚房工作人員的操作。

街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在做好明廚亮灶、食品留存的同時(shí)，街道與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同，每月一次重點(diǎn)查看養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂日管控、周排查、月調(diào)度實(shí)施情況；嚴(yán)格檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票、原料貯存管理、食品留樣、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)。

同樣，為了讓老年人吃上放心餐，北京市西城區(qū)對(duì)納入父母食堂的養(yǎng)老助餐點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。江蘇省蘇州市相關(guān)部門也對(duì)現(xiàn)有老年助餐服務(wù)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定掛牌、納入助餐信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市全面落實(shí)各級(jí)食品安全責(zé)任制，健全老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，指導(dǎo)要求老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行原料控制、清洗消毒、食品留樣等規(guī)范操作，確保老年人“舌尖上的安全”。

“一葷兩素+主食的11元套餐，老人最低7塊錢就能享受。”山東省青島市市南區(qū)八大峽街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳永峰介紹，他們每月組織一次“心愿菜單”茶話會(huì)，聽(tīng)取老年人的需求，以便提供軟糯可口的飯菜。據(jù)了解，青島市要求助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)考慮老年人的身體狀況、飲食禁忌和消費(fèi)能力，根據(jù)時(shí)令變化，制定葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜。

呵護(hù)老年人健康方面，北京市豐臺(tái)區(qū)南苑街道則針對(duì)有基礎(chǔ)病的老年人，提供個(gè)性化定制的高血壓餐、高血脂餐、糖尿病餐等，以及更適合他們身體情況的餐品，守護(hù)老年人的幸福“食”光。

集中配送，打通養(yǎng)老助餐“最后一百米”

“您好，今天的午餐有鹽水蝦、黃瓜炒雞蛋……”敲開(kāi)伏龍支路一戶人家的門，青島市市南區(qū)齊東路社區(qū)公益崗工作人員王軍完成了這天中午的第三十一份送餐，這項(xiàng)服務(wù)他已堅(jiān)持兩年多了。

當(dāng)越來(lái)越豐富的養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決了大部分老年人的就餐問(wèn)題時(shí)，仍有部分高齡、失能（失智）、行動(dòng)不便的老人面臨“最后一百米”送餐難題。

從食堂后廚到老人餐桌，配送力量至關(guān)重要。2023年12月發(fā)布的《北京市加快養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展的工作方案》明確提出，建立老年餐集中配送機(jī)制與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供堂食服務(wù)，并為高齡、失能、行動(dòng)不便的老年人提供送餐服務(wù)。據(jù)北京市民政局副局長(zhǎng)郭漢橋介紹，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了“京彩時(shí)光”養(yǎng)老志愿服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)力量和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)老年餐配送問(wèn)題的解決。

上海市寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)探索與助餐機(jī)構(gòu)合作，為轄區(qū)內(nèi)年滿60周歲、符合條件的老年人提供送餐服務(wù)。普陀區(qū)聯(lián)動(dòng)各街鎮(zhèn)，集中力量突破點(diǎn)位布局等問(wèn)題，目前，全區(qū)日均供餐約6500客，其中送餐2800余客。送餐人員包括社區(qū)志愿者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、餐飲單位聘用人員以及外賣快遞員等。

江蘇省無(wú)錫市探索多種送餐模式：發(fā)動(dòng)社工、黨員、愛(ài)心組織等力量參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“送餐+送其他養(yǎng)老服務(wù)”；嘗試通過(guò)服務(wù)積分、時(shí)間銀行等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織，讓鄰里、社區(qū)居民與共建單位成員互動(dòng)；與第三方合作，如郵政網(wǎng)點(diǎn)的“小蜜蜂”隊(duì)伍、無(wú)錫順豐快遞“3人3車”公益送餐專班等，為老年人送餐到家。

青島市在鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)企業(yè)提供送餐服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮外賣平臺(tái)、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。鼓勵(lì)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)公益性崗位，為失能（失智）、高齡老年人提供助餐送餐；整合社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者等資源，開(kāi)展助餐送餐服務(wù)，讓更多老年人足不出戶就能吃上“暖心飯”。

為老年人提供一日三餐，打通養(yǎng)老助餐“最后一百米”，蘊(yùn)藏著全社會(huì)呵護(hù)銀發(fā)族品嘗暖心味道、享受幸福晚年的初心。通過(guò)不斷織密為老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化智慧助餐服務(wù)體系，將可口的熱乎飯送到老人們的舌尖兒，也能直達(dá)心坎兒，捂熱他們的心。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。