原標(biāo)題：強(qiáng)基礎(chǔ) 嚴(yán)監(jiān)管 防風(fēng)險(xiǎn)

來源：中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：強(qiáng)基礎(chǔ) 嚴(yán)監(jiān)管 防風(fēng)險(xiǎn)

來源：中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

目前，山東省共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)239家，其中保健食品232家，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品4家，嬰幼兒配方食品4家（1家企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品），獲得生產(chǎn)許可產(chǎn)品5662個(gè)。近年來，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厥馐称樊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、三類特殊食品企業(yè)種類齊全的優(yōu)勢(shì)，著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)防特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有力提升特殊食品質(zhì)量安全水平。

落實(shí)主體責(zé)任 夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

深入落實(shí)60號(hào)令要求。該局組織分類制定特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)要點(diǎn)，組織開展三輪省內(nèi)食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，并將相關(guān)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容納入日常檢查、體系檢查、飛行檢查和省委“四進(jìn)”督導(dǎo)檢查。

開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”行動(dòng)。自2021年起，該局在全省范圍開展“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”的“三標(biāo)”行動(dòng)。2023年，該局組織全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)梳理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)8700余項(xiàng)，用便于員工查詢的方式“亮標(biāo)承諾”；制作“對(duì)標(biāo)生產(chǎn)”管理展板4000余個(gè)，開展培訓(xùn)1600場(chǎng)次，2.7萬人次參加培訓(xùn)；落實(shí)“核標(biāo)出廠”，加強(qiáng)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，確保產(chǎn)品出廠前對(duì)批生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)簽說明書等逐一核對(duì)。

開展特殊食品“雙升”工程。2022年以來，該局在全省范圍組織開展特殊食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平提升和特殊食品監(jiān)管水平提升“雙升”工程，提出10個(gè)方面30條具體措施，堅(jiān)持“產(chǎn)”管”并重、兩端發(fā)力。在企業(yè)方面，加強(qiáng)員工培訓(xùn)考核，對(duì)重點(diǎn)原料供應(yīng)商進(jìn)行審核，對(duì)減肥類、緩解體力疲勞等5類易產(chǎn)生非法添加的保健食品原料進(jìn)行監(jiān)控，開展批生產(chǎn)記錄專項(xiàng)復(fù)核，并加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理，組織召回演練。在監(jiān)管方面，規(guī)范特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，“一企一策”制定監(jiān)管措施，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)防控清單，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和問題產(chǎn)品嚴(yán)格核查處置。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查 用好抽檢監(jiān)測(cè)

全面發(fā)揮體系檢查作用。2019年以來，該局共組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查212家次，發(fā)現(xiàn)和解決問題2200余個(gè)。聚焦核心工作，將“三標(biāo)”行動(dòng)、“雙升”工程納入體系檢查范疇，通過體系檢查協(xié)同推進(jìn)。建立“省局組織檢查、縣區(qū)局整改復(fù)查、市局回頭看驗(yàn)證效果”的閉環(huán)處置流程，每項(xiàng)整改情況均錄入系統(tǒng)管理，省局將整改情況作為飛行檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，每年組織召開全省特殊食品體系檢查通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮體系檢查對(duì)工作的指導(dǎo)作用。

運(yùn)用好抽檢監(jiān)測(cè)工作手段。該局將抽檢監(jiān)測(cè)作為加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管的重要手段，探索“檢監(jiān)結(jié)合”“抽檢分離”新模式，特殊食品監(jiān)督抽檢工作由監(jiān)管人員負(fù)責(zé)抽樣，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，監(jiān)管人員抽樣前先對(duì)被抽樣單位開展監(jiān)督檢查。制定《特殊食品抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問題）食品核查處置工作規(guī)程》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格核查處置，明確“五到位”的具體要求，避免問題反復(fù)出現(xiàn)。

探索信息化賦能監(jiān)管路徑。該局推進(jìn)在全國范圍率先建成省級(jí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管平臺(tái)，引入AI智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。搭建特殊食品精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)，匯總企業(yè)登記信息、生產(chǎn)許可信息、配方注冊(cè)信息、監(jiān)督抽檢信息、監(jiān)督檢查信息、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息、投訴舉報(bào)信息等，形成“一企一檔”。指導(dǎo)市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行“動(dòng)態(tài)畫像”，“一企一策”形成針對(duì)企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管和服務(wù)策略，提升監(jiān)管與服務(wù)靶向性。

深化專項(xiàng)整治 嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)

全力完成市場(chǎng)監(jiān)管總局部署的專項(xiàng)整治任務(wù)。該局組織深入開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，將整治任務(wù)細(xì)化為20小項(xiàng)內(nèi)容、33條具體分工措施，形成工作臺(tái)賬，定期督導(dǎo)調(diào)度，開展2次全省專項(xiàng)清理整治調(diào)研指導(dǎo)。落實(shí)特殊食品條線“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全省共檢查特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位25萬家次，發(fā)現(xiàn)問題1.2萬個(gè)，全部處置完成。開展減肥類、緩解體力疲勞類保健食品和保健食品原料提取物風(fēng)險(xiǎn)排查，開展嬰配乳粉分裝銷售網(wǎng)絡(luò)排查，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

結(jié)合自身實(shí)際開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，該局組織開展具有藥品生產(chǎn)資質(zhì)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)排查，酒劑類保健食品標(biāo)準(zhǔn)排查和輔酶Q10

、褪黑素原料排查，阿膠類保健食品專項(xiàng)排查，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注重要風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管控。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，組織開展整治食品網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳和違法廣告“凈網(wǎng)”行動(dòng)，保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)查資質(zhì)、查標(biāo)簽、專區(qū)專柜銷售、專門消費(fèi)提示“兩查兩專”提升行動(dòng)，規(guī)范特殊食品銷售行為，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營。

□周海量

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。