原標題：山東構建“1+16”移動源監管體系

來源：中國環境報

原標題：山東構建“1+16”移動源監管體系

來源：中國環境報

◆周雁凌 季英德 董若義

在山東省淄博市淄川區羅村鎮一處綠色智能重卡換電站，電動重型貨運汽車緩緩開進工位，換電設施自動化運行，只需幾分鐘，即可完成電池更換，省時、省力又省錢。這是記者在山東省移動源污染防治工作推進會觀摩現場看到的一幕。為深入推進移動源污染防治，山東省生態環境廳日前舉辦全省移動源污染防治工作推進會，分析管理形勢，交流先進經驗，部署攻堅任務。

山東省生態環境廳黨組成員、副廳長肖永濤在會上指出，近年來，全省移動源污染防治取得積極進展，統籌開展“車油路企”行動，打造“天地車人”數據監管體系，逐步建立移動源環境管理“四梁八柱”，構建形成“生產—銷售—使用—維修治理—淘汰更新”全鏈閉環管理體系，精準、科學治理移動源污染的成效初步顯現。全省生態環境系統要加快構建“1+16”省市一體移動源監管監控監測體系，全力以赴推進移動源污染防治，持續深入打好藍天保衛戰。

深化體制機制改革，形成全鏈閉環管理

相關數據顯示，目前，山東省機動車保有量為3578萬輛，其中，柴油貨車271萬輛，編碼登記的非道路移動機械64.6萬臺，加油站近一萬家，保有量均居全國前列。

近年來，山東省著力深化移動源環境管理體制機制改革，成立省級機動車排氣污染監控中心，形成由山東省生態環境廳大氣處統籌、省機動車中心具體承擔全省移動源排氣污染監督管理的工作機制。

山東省生態環境廳大氣環境處負責人劉斌介紹，山東省不斷完善法規標準建設，修訂《山東省機動車排氣污染防治條例》，出臺《山東省非道路移動機械排氣污染防治規定》，制定《重型柴油車車載排放遠程監控技術規范》等法規標準，為移動源污染防治提供了堅實的制度保障。

在此基礎上，山東省提煉“抓源頭、控過程、促淘汰”的總體工作思路，構建形成“生產—銷售—使用—維修治理—淘汰更新”全鏈閉環管理體系。

山東省機動車排氣污染監控中心（以下簡稱山東省機動車中心）主任郭元春介紹，在源頭防控上，山東省開創新車“作業輔導”式環保達標核查新模式，幫助企業快速適應新標準，保障國四機械、國六汽車順利升級切換，從源頭避免不達標車輛、機械流入市場。

在過程控制上，聚焦環境檢測機構造假亂象，開展打假專項行動，系統總結3類36種環境檢測機構造假行為。

在末端淘汰上，經過多年努力，全省已累計淘汰老舊“黃標車”160萬輛、國三排放標準營運重型柴油貨車25.68萬輛。近期，山東省印發實施國三及以下非營運柴油貨車鼓勵淘汰方案和獎補方案、國一及以下非道路移動機械的淘汰方案和獎補方案，按照方案要求，2024年年底前全部淘汰國一及以下機械，2025年年底前基本淘汰國三及以下柴油貨車。

為推進老舊柴油車報廢更新，濟南市在全省率先通過財政資金補貼的方式，啟動兩輪次國三柴油車報廢更新工作。市生態環境局聯合公安、財政、交通運輸、商務等部門，設立老舊柴油車報廢更新辦公窗口，提供“一站式”全程代辦服務，高效保障補貼資金核發。2018年以來，全市累計報廢老舊柴油車4.45萬輛，兌付補貼資金6.21億元。

科技支撐智慧監管，貼心服務惠企便民

“查卸油重點看操作，查加油重點看氣液比，查儲油重點看壓力，查管路重點看泄漏，查設施重點看數據。”在中國石化淄博第48加油站，淄博市環境污染防控中心工作人員向前來觀摩交流的與會人員介紹加油站油氣回收監管方法及經驗成效。

淄博市著力發揮技防優勢，建成全市加油站油氣治理綜合監管指揮平臺，突出全天候智慧管控，在全省率先實現“線上線下”無死角管控，形成監管閉環。在此基礎上，探索形成加油站油氣治理高效檢查“五步法”，力爭將油氣排放降到最低。近年來，淄博市加油站油氣回收氣液比、油氣泄漏等關鍵指標達標率穩居全省前列。

圍繞提升移動源監測能力，強化科技支撐，推進智慧監管，山東省機動車中心全力爭取、多年堅持，成功取得非道路移動機械排放檢測CMA資質，打通了長期以來非道路移動機械尾氣超標等問題難以依法處罰監管的堵點，市、縣級資質申請工作也在穩步推進，全省移動源排氣檢測體系逐步成型。

與此同時，山東省逐步完善非現場監控體系。17.9萬輛重型柴油貨車安裝車載排放遠程監控裝置；27.8萬臺非道路移動機械安裝實時定位監控裝置，覆蓋率達50.8%；年銷售汽油3000噸及以上的加油站在線監測系統安裝聯網率達73%；建成柴油貨車管控門禁系統2571個，占全國總量的36%，數量居全國第一。

“借助大數據平臺，全省移動源智慧化監管水平不斷提高，加快了從‘人防’到‘技防’、‘管車’到‘管企’的轉變，有效提高了檢查效率和問題發現率，精準、科學治理移動源污染的成效初步顯現。”郭元春說。

在機動車排氣監管過程中，山東省注重優化營商環境，將貼心服務融入編碼登記、車輛檢測等環節，主動作為，惠企便民。

例如，聊城市在編碼登記工作中以“緊跟督導、優化平臺、強化宣貫”三招發力，打好“組合拳”，研發了一個銷售端編碼平臺，打造了一批銷售服務網點，形成一套編碼噴碼流暢機制，實現銷售企業、機械用戶、管理部門三方共贏，為環境空氣質量持續改善發揮了重要作用。

構建移動源監管體系，助力打好藍天保衛戰

會議指出，當前和今后一個時期是美麗山東建設的重要時期。山東省移動源環境管理的“四梁八柱”已經逐步搭建起來，要加快構建“1+16”省市一體移動源監管監控監測體系，推進移動源污染治理現代化，更好發揮對大氣環境污染治理的支撐和服務作用。

各市要高度重視移動源監管隊伍建設，積極協調解決移動源環境管理機構和專職人員配備問題，將能力強、作風硬的人員充實進來；加大移動源污染防治資金投入力度，積極爭取中央資金、省級資金，配齊必要的專業檢測設備，提高信息化和技術裝備水平。要高度重視移動源非現場監管能力建設，提升信息化、科技化水平。

要保持打擊重型柴油貨車篡改、屏蔽、破壞尾氣后處理裝置行為的高壓態勢。強化源頭管控，加大柴油貨車新生產、銷售環節監督力度，逐一肅清可能存在OBD數據篡改的環節。強化精準幫扶，提升執法能力，充分發揮省機動車綜合監管平臺作用，精準高效發現查處各類問題。強化聯合監管，聯合公安、交通運輸、市場監管部門加大車輛維修企業和網上銷售平臺的監督檢查力度，打擊非法改裝行為，取締造假硬件銷售企業，探索力度大、威懾力強的聯合懲戒措施。

要積極穩妥推進老舊移動源淘汰工作，加強柴油貨車限行區管控，嚴查闖入限行區車輛。對納入淘汰更新清單的國一及以下非道路移動機械做到逐臺銷號。強化宣傳引導，廣泛宣傳淘汰補貼政策，讓廣大車主充分了解政策要求和優惠措施，營造主動淘汰、支持淘汰的良好氛圍。因地制宜實施淘汰補貼，充分發揮資金作用，推進淘汰減排。同時，綜合用好支持政策、財政補助，幫助企業、群眾算好“經濟賬、信用賬、環保賬”，推進移動源新能源化，提升全省移動源清潔化水平。

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