原標題：加快水運規劃建設推進水運高質量發展

來源：法治日報

原標題：加快水運規劃建設推進水運高質量發展

來源：法治日報

□ 本報記者 劉欣

水運是我國綜合運輸體系的重要組成部分，具有運量大、成本低、綠色低碳的顯著優勢。推進水運高質量發展，將有力推進我國交通強國建設。

“近年來，水路貨運量屢創新高。2023年水路貨運量達93.7億噸，首次突破90億噸的大關。”據交通運輸部副部長付緒銀介紹，我國水路運輸持續較快發展，水運建設投資保持高位運行，多點發力加快轉型升級，水路旅游客運加快發展。

“下一步，交通運輸部將按照黨中央、國務院的決策部署，繼續深入推進水運高質量發展，加快建設交通強國水運篇，奮力當好中國式現代化的開路先鋒。”付緒銀表示。

水路運輸持續較快發展

近年來，我國水運發展成效顯著。我國港口貨物、集裝箱吞吐量連續多年位居世界第一。與此同時，內河貨運量連續多年穩居世界第一，內河通航里程世界第一，長江干線連續多年成為全球內河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。

據付緒銀介紹，當前我國水運發展主要呈現4個方面的特點：在運量方面，水路運輸持續較快發展，沿海和內河、內貿和外貿水路貨物運輸均呈增長態勢。今年1月至5月，水路貨運量完成38.6億噸，同比增長7%；港口集裝箱吞吐量突破1.3億標箱，同比增長8.8%。

在投資方面，水運建設投資保持高位運行。1月至5月，水運建設固定資產投資完成786億元，同比增長7.2%。一批水運重大項目建設正在穩步推進，平陸運河工程累計完成了335億元，3座船閘均已進入船閘主體施工階段。

值得注意的是，今年6月《交通運輸部關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見》印發實施，提出了加快建設國家港口樞紐體系，全面攻堅國家高等級航道，打通內河航運堵點卡點，實施內河水運聯通體系工作，高質量構建現代化港口與航道體系等政策措施。付緒銀說，“各地交通運輸部門正在以意見為抓手，進一步加快水運規劃和建設，推進水運的高質量發展。”

在可持續發展方面，多點發力加快轉型升級。今年以來，新能源、清潔能源繼續加快應用，上海、深圳、寧波舟山港等沿海港口已具備液化天然氣的加注能力。全國已建電子航道圖覆蓋航道里程超過5700公里，今年將加快推進形成長江水系電子航道“一張圖”。

在出行服務方面，水路旅游客運加快發展。已有40多個城市開辟了自然景觀、特色文化、沿海觀光游等業務。國際郵輪運輸加速恢復，呈現加速增長的態勢。

研究建立智慧港口評價體系

“目前，我們智慧港口正在逐步成為水運高質量發展的亮麗名片，一些領域已經實現從‘跟跑’‘并跑’到‘部分領跑’的重要轉變。”付緒銀介紹說，近年來，我國持續深入推進碼頭裝卸設備、水平運輸設備以及堆場裝卸設備等自動化，在碼頭實現全面的自動化，智能化技術創新這些工作在不斷推進，我國港口的自動化技術水平和應用規模總體位居國際前列。

2023年發布的《交通運輸部關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2027年，全國港口和航道基礎設施數字化、生產運營管理和對外服務智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。

《意見》還提出，強化標準支撐。建立健全智慧港口和智慧航道標準體系。制修訂出臺智慧港口和智慧航道建設相關技術指南和標準規范。鼓勵各地方、學會協會、企業先行先試，探索出臺地方標準、團體標準、企業標準。

“我們形成了成套的技術標準體系。我國制定發布了自動化集裝箱碼頭、自動化煤炭礦石碼頭設計規范等一系列的行業技術標準，充分發揮標準的引領作用，帶動和支撐了智慧港口建設發展。”付緒銀說，“同時，我們也在推動相關技術和標準‘走出去’，中國的自動化集裝箱碼頭建設技術方案已走出國門，在部分國家港口也得到了很好的應用。”

目前，我國已建成的自動化集裝箱碼頭有21座，自動化的干散貨碼頭有28座，已建及在建的自動化碼頭數量位居世界首位。基于5G技術的新一代自動導引車、無人集卡等智能化水平運輸設備率先投入使用，有的已經實現集卡自動化長距離運輸。

付緒銀表示，“下一步，我們將加快完善頂層設計和標準體系，研究建立智慧港口評價體系，大力推進傳統碼頭智能化改造，持續提升港口服務智慧化水平，加快發展新質生產力，為水運高質量發展貢獻更大的力量。”

加強鐵水聯運標準規則聯通

推進鐵水聯運發展，是交通運輸部近幾年來一直持續推進的一項重點工作。

據交通運輸部水運局局長楊華雄介紹，交通運輸部一直把鐵水聯運工作作為推進“公轉水”“公轉鐵”的重要抓手，會同相關部門積極采取有效措施，取得明顯成效。

在推進基礎設施硬聯通方面，重點解決鐵路進港“最后一公里”問題。“十四五”期間，交通運輸部會同財政部實施國家綜合貨運樞紐補鏈、強鏈，支持了110個鐵水聯運型樞紐，引導鐵路專用線接入港區。目前，全國沿海和長江干線主要港口鐵路進港率已經超過了90%，今年還將新增5條重點港口進港鐵路線，建成后港口鐵水聯運網絡將更加完善。

在加強標準規則軟聯通方面，交通運輸部印發實施了《鐵水聯運標準化行動方案（2023—2025年）》，發布了《港口海鐵聯運電子數據交換技術要求》《多式聯運貨物分類與代碼》等多項國家和行業標準，鐵水聯運的標準體系不斷健全。江蘇、浙江、湖北等地建立了省級多式聯運公共信息服務平臺，福建、山東、江西等地港口和鐵路電子數據交換系統實現了數據對接，鐵水聯運信息互聯共享取得了實質性進展。同時，加快推進“一單制”“一箱制”，示范推進了聯運服務“一單到底”、聯運組織“一箱到底”、聯運信息“一站共享”、支持政策“一體聯動”，使鐵水聯運銜接更加順暢。

“為了充分發揮鐵水聯運效能，交通運輸部積極推動集裝箱、大宗貨物鐵水聯運發展，全國鐵水聯運保持了較快增長。”楊華雄說，1月至5月份全國港口鐵水聯運完成了479萬標準箱，同比增長了17.6%；我國“北煤南運”的煤炭下水全部采取鐵路集港，1月至5月完成了4億噸，充分發揮了水路、鐵路運輸的比較優勢和綜合運輸的組合效率，有效降低了交通的物流成本，有力促進了綜合交通運輸的高質量發展。

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