原標題：菏澤創新“三四四”模式精準監管特種設備

來源：中國市場監管報

原標題：菏澤創新“三四四”模式精準監管特種設備

來源：中國市場監管報

2023年12月以來，山東省菏澤市市場監管局聚焦“三品一特”安全監管，以市場監管領域內超設計使用年限特種設備規范治理為重點，堅持改革創新，探索建立“三四四”治理模式，推進精準化監管，成效顯著。近期，該局被山東省人民政府安全生產委員會辦公室評為“‘山東省重大事故隱患排查整治2023行動’表現突出單位”。

建立三項排查制度 保障事前工作科學性

建立階段治理制度。菏澤市市場監管局在調研、試點的基礎上，研究制發《超設計使用年限特種設備專項整治工作方案》，利用4個月時間，分全面排查、集中攻堅、鞏固提高等3個階段開展集中整治。

建立“四查”聯動制度。該局采取調研性初查、智慧化篩查、使用主體自查、監管部門核查工作方法，對全市特種設備進行檢查。經查，截至5月底，全市共有固定式壓力容器2.8萬臺，占全市特種設備總數的31%，其中超設計使用年限特種設備1253臺（套），主要分布在重點化工縣域及其化工園區內。

建立分類監管制度。為依法依規破解整治難題，該局積極借鑒國內先進地區的做法，實行分類監管：經第三方專業嚴格檢驗或者安全評估合格，由使用單位安全管理負責人同意、主要負責人批準，辦理使用登記變更后，方可繼續使用；允許繼續使用的，跟進加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全；結合設備的介質、壓力、溫度等實際工況及檢驗機構對設備的檢驗情況，確定是否進行安全評價。

建立四項治理制度 保障事中監管協同性

建立溝通協調制度。菏澤市市場監管局堅持“條塊互補、局地聯動”，分別向縣、區政府發函通報當地超設計年限使用特種設備風險排查情況，提請所在縣、區政府扛牢安全生產責任，依法消除安全風險隱患。

建立難點會商制度。在菏澤市東明縣，12家石化企業的552臺特種設備（壓力容器）超過設計使用年限，工作壓力大。該局多次前往東明縣實地調研座談，認真聽取使用單位的意見建議，針對技術難題召集相關領域的專家反復論證，切實解決堵點、難點問題，引導屬地政府及使用單位推進整改。

建立調研督導制度。該局成立工作專班，每半月進行一次督導調度，壓實企業安全主體責任，完善應急預案，更新改造計劃，加強維護保養，落實落細防范措施。

建立部門聯動制度。該局主動協調同級發展改革、應急、工信等部門，督促企業加快超設計年限特種設備的更新改造，聚力抓好化工企業、液化氣站、大型游樂設施等設備的排查整治。截至目前，全市排查發現的1253臺（套）超設計使用年限特種設備，已有700臺（套）完成檢驗或安全評估，34臺（套）停車待檢或待淘汰。對未完成整改的部分，市縣兩級均建立隱患臺賬，實行“掛號銷賬”，做到整改一個、銷號一個，確保全部完成整改。

建立四項保障機制 保障事后監管安全性

建立立體化宣貫機制。菏澤市市場監管局深入學習貫徹《菏澤市優化營商環境條例》，并將超設計年限使用特種設備安全知識宣傳教育納入市場監管普法計劃與重點宣傳范圍，堅持屬地政府、監管部門、新聞媒體等多方聯動，營造良好輿論氛圍。

建立清單化退出機制。該局立足特種設備雙重預防體系，結合超設計使用年限壓力容器安全管理特點，動態更新超設計年限設備清單，將清單內設備列為年度重點檢查對象，嚴格實行報廢淘汰閉環退出機制。

建立信用化監管機制。該局結合“雙隨機、一公開”監管，注重對有關使用單位的信用監督管理，將失信違約情況記入信用檔案，形成監管共治格局。

建立常態化責任追究機制。該局深入推進行風建設三年攻堅專項行動“深化拓展”年、“四抓四提”深化突破年行動，以及全市政府系統行風檢查整治行動，從嚴落實行政執法責任制，全面加強警示教育，強化監管執法人員紅線意識和底線思維。

□本報記者 袁 贊通訊員 吳業勝 朱國棟

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