原標(biāo)題：濟(jì)南：疾控體系改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐

來(lái)源：健康報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南：疾控體系改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐

來(lái)源：健康報(bào)

山東省濟(jì)南市衛(wèi)生健康委 王東 曹若明 劉芳

近年來(lái)，山東省濟(jì)南市以改出能力、改出實(shí)力、改出活力、改出成效為目標(biāo)，堅(jiān)持整體謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)疾控體系改革走深走實(shí)。2023年，由復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心牽頭組建的公共健康治理能力研究組發(fā)布《2022年度全國(guó)公共健康治理能力排行榜》，在全國(guó)省會(huì)城市與計(jì)劃單列城市公共健康治理能力系列排行榜中，濟(jì)南市綜合評(píng)分排名第四、傳染病防制評(píng)分排名第二。

聚焦系統(tǒng)重塑。濟(jì)南市將疾控體系建設(shè)納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃、“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，構(gòu)建“高位推動(dòng)、齊抓共管”疾控工作格局。市、區(qū)（縣）均成立了疾控局，全面強(qiáng)化疾控體系建設(shè)、傳染病防控、健康危害因素監(jiān)測(cè)、重大疫情應(yīng)對(duì)處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)；穩(wěn)妥推進(jìn)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合重組，有效保證疾控和衛(wèi)生監(jiān)督工作全覆蓋、無(wú)死角。

此外，濟(jì)南市突破體制限制，首創(chuàng)“市屬區(qū)管”模式，在3個(gè)功能區(qū)獨(dú)立設(shè)置疾控中心。全市所有村（居）民委員會(huì)均已設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，并試點(diǎn)在村衛(wèi)生室建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)疾控工作體系基本形成。

聚焦基礎(chǔ)建設(shè)。濟(jì)南市投入45億元，打造市疾控中心、市應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備保障中心、省公共衛(wèi)生臨床中心等公共衛(wèi)生“六大中心”，真正做強(qiáng)重大傳染病防控和救治全鏈條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

全市所有疾控中心均實(shí)施遷改擴(kuò)建項(xiàng)目，總建筑面積增長(zhǎng)2.4倍，人均建筑面積和實(shí)驗(yàn)室占比均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全市疾控系統(tǒng)共備案二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室75個(gè)；A類(lèi)儀器設(shè)備配備率達(dá)100%，A類(lèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率超過(guò)93%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

聚焦監(jiān)測(cè)預(yù)警。目前，濟(jì)南市已建立多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，縱向貫通省重大疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，橫向聯(lián)通教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，匯集全市401家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3300家藥品零售店、3375家學(xué)校、138家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳染病防控相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

全市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)高效運(yùn)行，傳染病平均報(bào)告時(shí)間縮短至2.8小時(shí)，完成審核時(shí)間縮短至0.77小時(shí)，實(shí)現(xiàn)62種傳染病和常見(jiàn)癥狀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

聚焦檢測(cè)能力。濟(jì)南市成立了公共衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制中心，組建了專(zhuān)家委員會(huì)；建立覆蓋全市的致病菌識(shí)別網(wǎng)、艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室、流感哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，開(kāi)展公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)檢測(cè)；建立了72小時(shí)內(nèi)快速鑒定155種病原的技術(shù)體系。此外，市疾控中心已具備基因測(cè)序、病毒分離、培養(yǎng)組學(xué)技術(shù)、宏基因組學(xué)分析能力及罕見(jiàn)病原檢測(cè)能力。

聚焦關(guān)口前移。立足新發(fā)突發(fā)、罕見(jiàn)疑難傳染病的早發(fā)現(xiàn)、快識(shí)別，濟(jì)南市將醫(yī)療機(jī)構(gòu)“吹哨”和疾控機(jī)構(gòu)“偵察”無(wú)縫銜接，創(chuàng)新建立“齊魯醫(yī)防融合”新機(jī)制，設(shè)立齊魯新發(fā)突發(fā)感染識(shí)別實(shí)驗(yàn)室，將“無(wú)法明確病原或有目標(biāo)病原但治療效果不佳”作為觸發(fā)信號(hào)，建立各類(lèi)傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，設(shè)立病原識(shí)別標(biāo)本送檢快速通道；一旦有觸發(fā)信號(hào)，可立即啟動(dòng)傳染病病原識(shí)別、癥狀同步監(jiān)測(cè)機(jī)制。2023年以來(lái)，濟(jì)南市先后首次證實(shí)國(guó)內(nèi)存在康諾爾立克次體感染，報(bào)告世界第二例米氏克雷伯氏菌感染，在山東省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)Q熱病原貝斯柯克氏體新基因型。上述模式在全省醫(yī)防融合創(chuàng)新大賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

聚焦平急結(jié)合。近年來(lái)，濟(jì)南市成立了醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控、中毒、輻射、心理救援、衛(wèi)生監(jiān)督等6類(lèi)131支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)疾控中心均建立了應(yīng)急作業(yè)（響應(yīng)）中心，成立了12支市級(jí)流調(diào)隊(duì)、79支區(qū)（縣）流調(diào)隊(duì)，儲(chǔ)備個(gè)人單兵應(yīng)急作戰(zhàn)背囊、全封閉正壓A級(jí)防護(hù)服、系統(tǒng)快檢裝備以及車(chē)載式現(xiàn)場(chǎng)消殺設(shè)備。如遇突發(fā)情況，專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍可在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。

同時(shí)，濟(jì)南市還建成省、市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地6家，設(shè)立市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行應(yīng)急物資“企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備、市級(jí)集中儲(chǔ)備、行業(yè)專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備、機(jī)構(gòu)分散儲(chǔ)備”四級(jí)儲(chǔ)備模式，穩(wěn)步提升重大傳染病疫情應(yīng)對(duì)處置能力。

聚焦人才隊(duì)伍。濟(jì)南市持續(xù)優(yōu)化疾控中心績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“一線(xiàn)、急難險(xiǎn)重”崗位待遇傾斜制度；建立疾控中心首席專(zhuān)家制度，累計(jì)遴選首席專(zhuān)家20名，將首席專(zhuān)家年薪或補(bǔ)貼納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。2020年以來(lái)，濟(jì)南市各級(jí)疾控中心均按照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)完成核崗定編，總編制數(shù)增長(zhǎng)26%，累計(jì)招引500余人，疾控專(zhuān)業(yè)人員總數(shù)增長(zhǎng)近一倍，事業(yè)發(fā)展活力不斷提升。

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