原標題：府檢合力繪就法治“同心圓”

來源：法治日報

原標題：府檢合力繪就法治“同心圓”

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 梁平妮

□ 本報通訊員 張 欣

近年來，山東省威海市人民檢察院立足職能，著力推動“行政執(zhí)法+刑事司法”雙向銜接、“行政執(zhí)法+行政檢察”聯(lián)動互促，努力實現(xiàn)依法行政與公正司法效能疊加，共同繪就精致城市法治“同心圓”。

共護安全穩(wěn)定

發(fā)展是基礎，安全是底線。近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪令人民群眾深惡痛絕，成為危害社會安全穩(wěn)定的“毒瘤”。2023年9月，威海市檢察院與威海市公安局聯(lián)合成立打擊電詐犯罪攻堅專班，統(tǒng)一辦案尺度，以快捕快訴擠壓犯罪空間。三個月內(nèi)，電詐類案件批捕、起訴數(shù)大幅提升，審結(jié)率走在全省前列。

這是雙方落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的成功探索，更是檢警協(xié)作共護安全穩(wěn)定的生動實踐。

伴隨著社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，犯罪結(jié)構發(fā)生變化，輕罪比例上升，不起訴案件增多，成為治理重點。

不起訴不等于“不處罰”，對于作出不起訴決定的案件，威海市檢察院全面推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法向行政機關提出檢察意見96件，行政機關已采納并給予行政處罰44件。府檢合力消除追責盲區(qū)、打破“不刑不罰”怪圈，輕罪治理效能得到不斷釋放。

共促行業(yè)發(fā)展

2023年6月，榮成天鵝湖海域33萬株海草幼苗移植入海。該海草床將為海洋生物提供棲息地和食物來源，并完成“海洋固碳”，對近海岸生態(tài)修復起到重要作用。

“這次海草種植的費用全部由一起禁漁期非法捕撈的被告人承擔，違法者真正變成修復者。我們與海洋發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科研院所等單位積極對接，通過充分論證海草種植的優(yōu)越性和可行性，最終聯(lián)合啟動全省首個海草床公益修復項目。”榮成市人民檢察院黨組成員伯先強介紹說。

從增殖放流、補植復綠，到海草種植、碳匯替代，多元化生態(tài)補償路徑實現(xiàn)了檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機銜接，也匯聚起服務國家“雙碳”戰(zhàn)略的強大合力。

不止于海洋領域，威海市檢察院不斷擴大服務高質(zhì)量發(fā)展“朋友圈”，先后與相關部門建立“技術支撐+數(shù)據(jù)共享+公益保護”機制、知識產(chǎn)權綜合保護機制、專家咨詢機制，邀請行政機關專業(yè)人員擔任特邀檢察官助理，在全省率先建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，對22家涉案企業(yè)開展合規(guī)整改……

2023年11月，全市第一批政法數(shù)據(jù)共享清單公布，政法各部門之間“數(shù)據(jù)壁壘”進一步打通。同時，府檢數(shù)據(jù)共享也在持續(xù)賦能法律監(jiān)督和政務管理。目前，威海市檢察院已在公積金、稅收等領域建立數(shù)字監(jiān)督模型4個，并著力推動法律監(jiān)督與資源、環(huán)保、食藥、社保醫(yī)保等領域海量數(shù)據(jù)有效銜接，以共享促共治，推動在更廣領域?qū)崿F(xiàn)更深層次的行業(yè)治理。

共謀人民福祉

在府檢良性互動中，威海市檢察機關與行政機關信息共享、法律共研、爭議共調(diào)、治理共商，有效解決了一批黨委關注、政府關切、群眾關心的法治問題，群眾法治獲得感不斷增強。

2023年春節(jié)前后，威海籍漁船船員王某東等10人因船主欠薪到市縣兩級政府上訪，轄區(qū)信訪部門邀請檢察機關參與化解。

經(jīng)綜合研判，威海火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院決定以“船主住所地和船籍地在威海”為依據(jù)依法介入，妥善解決管轄爭議、證據(jù)認定、涉案財產(chǎn)執(zhí)行等方面存在的堵點，僅用不到10天時間，將信訪案件成功導入訴訟程序，通過民事支持起訴，實質(zhì)性解決訴求，幫助船員拿到了欠薪。

實踐中，個別行政訴訟案件程序已結(jié)、但訟爭未解，成為群眾的急難愁盼問題。

2021年年底，田某對一起土地行政登記無效案申請檢察監(jiān)督，該案經(jīng)一審、二審和再審均未獲支持，“案結(jié)事不了”導致田某心結(jié)難解。榮成市檢察院主動靠前溝通，找準矛盾焦點，明晰各方責任，促成鎮(zhèn)政府與田某重新商定征地補償方案，矛盾爭議得以徹底化解。

2021年以來，威海市檢察機關聯(lián)合行政機關大力推進行政爭議實質(zhì)性化解，鎖定問題癥結(jié)，推動34起案件實現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。

“今年，全國檢察機關自上而下開展‘檢護民生’專項行動，重點人群權益保護是重要著力點。目前，我們在保障婦女兒童、農(nóng)民工等群體權益方面已經(jīng)與社工、教育、婦聯(lián)等部門建立起協(xié)作機制。下一步，將充分發(fā)揮機制作用，全力為黨委、政府分憂、為重點人群解難。”威海市檢察院副檢察長曹凌云說。

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