原標題：“對癥開方”提高執法質效

來源：法治日報

原標題：“對癥開方”提高執法質效

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 李 娜

□ 本報通訊員 趙 華

在警力少任務重的背景下，如何實現精細化辦案，提高辦案質效？

今年以來，山東省臨沂市公安局扎實開展“法治公安建設年”活動，將打造“明鏡·法治”品牌作為“關鍵棋”激活全局，在全警規范執法、全警支撐執法、全警保障執法中端正執法理念，發現并整改執法瑕疵，重塑規范執法新生態。

“臨沂的人口和面積均占山東省的九分之一，而警力只占十六分之一，打擊處理數長年位居全省前三，精細化辦案壓力巨大。為破解難題，我們通過打造‘明鏡·法治’品牌提高執法質效，給執法問題‘對癥開方’。今年1月至5月，全市涉警信訪投訴、‘12345’熱線涉公安執法投訴數量同比分別下降20.8%、35.5%。”臨沂市副市長、公安局局長任澤龍近日接受《法治日報》記者采訪時說。

“一把手掛帥”推進“1號工程”

今年年初，臨沂市公安局推動市政府將“法治公安建設年”寫入《政府工作報告》，明確法治公安建設作為全市公安機關“1號工程”，市縣兩級公安機關“一把手掛帥”，突出警示教育，重點解決執法思想、執法規范、執法能力等問題，以關鍵問題解決帶動整體工作提升。

臨沂公安秉持“執法出問題，黨建上找原因、抓整改”，將抓執法與抓黨建帶隊伍有機統一起來，把法治公安建設納入政治督察和述職述法評議。實體化運行市縣公安機關執法監督管理委員會，搭建“四位一體”執法責任體系，即委員會“抓總議要”、警種部門“條線指導”、辦案單位“主體主責”、法制部門“專職監督”，定期研究疑難復雜案件。

如何將“1號工程”落到實處，讓群眾在每一起案件辦理中感受到公平正義？臨沂公安狠抓規范執法基層基礎建設，聯合法院、檢察院、司法局出臺《臨沂市刑事案件簡案快辦工作意見》，對刑事速裁類和簡易類案件實行流程簡化、類案專辦、集中辦理、速辦速裁，縮短辦案期限，提高辦案效率，防止案件積壓、超期違規等問題，為基層減負增效。

下轉第三版

上接第一版

加快推進執法辦案管理中心升級改造，全面推行“一體化”執法運行模式。按照實戰、實用、實效原則，部署全市統一的智慧法制執法管理平臺建設。圍繞接處警、立案、偵查、移訴等重點環節，出臺執法指引12個，保障民警執法有章可循、有據可依、有“工具箱”可用。

“一案雙查”向執法頑疾開刀

在臨沂市公安局，市局及各分縣局同步成立“一案雙查”專班，既嚴查嚴究執法過錯和問題，又徹查執法問題背后的原因，對存在問題的，依規依紀依法頂格處理，對問題突出的單位，嚴肅追究其執法監督和隊伍管理責任。今年1月至5月，通過“一案雙查”已追責24人。

今年3月，臨沂市公安局“一案雙查”專班在核查、審核中發現，某基層單位民警在辦理案件時，未及時扣押嫌疑人手機、提取相關證據，造成后續案件偵辦困難重重，查證屬實后移交當地紀委監委，對辦案民警及相關負責人依法依紀處理。

臨沂公安在全警開展教育整頓時，以直面問題的勇氣、自我革命的決心、刮骨療毒的毅力，向執法頑瘴痼疾亮劍、開刀，動真碰硬、鐵腕整治、激濁揚清，全力鍛造高素質公安法治鐵軍。為推動集中整治扎實開展，市公安局“一案雙查”專班直接辦理涉警投訴舉報案件以及來信來訪、“12389”“12345”反映的問題。為實現全覆蓋、無死角巡查，市公安局成立12個督導組常駐縣區、下沉一線，開展沉浸式明察暗訪。今年以來，累計查糾各類執法突出問題269個。

同時，臨沂公安堅持“用身邊案警醒身邊人”，通過剖析違紀違法典型案例、召開警示教育大會、設立“曝光臺”、組織廉政教育活動等方式，教育引導民輔警深刻吸取反面典型教訓，以案為鏡，時刻警醒。

嚴把“能力關”提升執法素質

執法“欠賬”要清，執法“現賬”不能欠。

臨沂市公安局立足“未病先治、欲病即治”，推動執法問題由“事后應對”向“事前防范”轉變，開展積案清查、執法突出問題整治“雷霆”專項行動，組織17個分縣局、323個基層辦案所隊對歷年案卷開展起底式清查，明底數、查原因、實整改、清隱患。今年以來，已起底案卷294831卷，排查整改問題案件4542起。在此基礎上，建立案卷數字化建檔管理制度，目前已起底案卷全部完成電子化掃描，著力從源頭上杜絕“抽屜卷”“丟失卷”。

同時，臨沂公安在執法辦案任務重的基層辦案單位實行“派駐法制員+法制助理”工作機制，派駐法制員、法制助理均由法制大隊統一管理、統一派駐。今年以來，全市公安機關選聘派駐法制員108人、法制助理518人。強化執法源頭管控，推行“警情日清零、案件月清倉、問題季清底”執法管理“三清”工作，推動執法管理由粗放式向靶向式、精細化轉變，第一時間解決執法問題，倒逼民警養成良好執法習慣。

為全面提升執法素質，今年以來，臨沂公安按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”原則，圍繞實戰、實效、實用，全警參與培訓。落實“逢訓必考、以考促訓”制度，嚴把“能力關”。鼓勵民輔警參加“法律三考”，研發“學法強警”微平臺，開辦“全警網上夜校”，網上參訓民警達2800余名。大力倡樹“規范執法者受尊重、得實惠”鮮明導向，在干部選拔、評先樹優、職級晉升等工作中，優先向優秀法制員和辦案能力強、執法質效高的干部傾斜，明確執法單位職級晉升比例至少高于機關10%、執法部門民警休假率達95%以上。加大容錯免責、澄清正名力度，真正讓規范執法者放開手腳、大膽作為。今年以來，先后為71人公開澄清正名。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。