原標(biāo)題：強(qiáng)化基層監(jiān)督 提升治理效能

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：強(qiáng)化基層監(jiān)督 提升治理效能

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

基層監(jiān)督是基層社會治理的重要組成部分。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。山東省聊城市紀(jì)委監(jiān)委聚焦力量統(tǒng)籌、機(jī)制完善、問題整治等重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層監(jiān)督，提升基層治理效能。

統(tǒng)籌監(jiān)督力量。聊城市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化市級聯(lián)系督導(dǎo)，由市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分片聯(lián)系縣（市、區(qū)），常態(tài)化下沉調(diào)研指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督數(shù)據(jù)分析，每月通報(bào)情況，推動監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。深化片區(qū)協(xié)作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委按照區(qū)位相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于工作的原則建立協(xié)作區(qū)，形成“縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的責(zé)任鏈條。提升鎮(zhèn)街監(jiān)督辦案能力，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)五年將鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)列為重點(diǎn)班次，建立起覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的師資庫和培訓(xùn)課程庫。縣（市、區(qū)）梳理常見違紀(jì)行為定性及取證指南、易錯點(diǎn)位，編寫基層常見違紀(jì)違法行為定性取證指引、審理提示等，提升鎮(zhèn)街辦案水平。規(guī)范村級紀(jì)檢組織設(shè)置，鼓勵有條件的村級黨組織依據(jù)規(guī)定程序設(shè)立紀(jì)委，對集體經(jīng)濟(jì)體量大、監(jiān)督任務(wù)重、矛盾問題多的村居，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員，逐步提升紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任比例，全市2391個村（社區(qū)）已有1034個實(shí)現(xiàn)“兩職合一”。

健全監(jiān)督機(jī)制。細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞民生政策、民生資金、民生項(xiàng)目等，分領(lǐng)域梳理59項(xiàng)村級小微權(quán)力“正面清單”，明確村級權(quán)力事項(xiàng)、實(shí)施主體、運(yùn)行過程，實(shí)現(xiàn)“小微權(quán)力進(jìn)清單”。同時，結(jié)合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，完善小微權(quán)力“負(fù)面清單”，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。繪制監(jiān)督圖譜，按照村級決策、組織人事管理、村級“三資”管理、村級采購、救濟(jì)救助、扶貧惠農(nóng)、陽光公開7大類別，繪制配套權(quán)力運(yùn)行流程圖35項(xiàng)，編印村居“小微權(quán)力”運(yùn)行指導(dǎo)手冊，讓群眾看得清、看得懂，實(shí)現(xiàn)“按圖監(jiān)督”。織密數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，探索基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺與農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、“清風(fēng)徐來”清廉村居監(jiān)督平臺等自建平臺銜接融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、操作互聯(lián)、功能互補(bǔ)，村級重大事項(xiàng)可看、可查、可監(jiān)督。強(qiáng)化提級監(jiān)督，在8個縣（市、區(qū)）選取148個村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索59條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，提出工作建議40個。

提升監(jiān)督效能。將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治作為重中之重，緊盯群眾急難愁盼，對準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，以強(qiáng)有力的監(jiān)督提升治理效能。在市級層面探索建立紀(jì)委監(jiān)委與信訪、市民服務(wù)熱線、新聞傳媒中心等單位的協(xié)作機(jī)制，查找民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，針對群眾反映的急難愁盼問題跟進(jìn)監(jiān)督，督促19個市直部門開展系統(tǒng)內(nèi)整治，回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持“小精細(xì)”治理，在縣（市、區(qū)）層面常態(tài)化開展“一縣一領(lǐng)域”治理，選取社會救助兜底保障、城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理等分類開展靶向整治，以點(diǎn)帶面推動民生領(lǐng)域治理。部署開展專項(xiàng)整治，緊盯基層各部門單位中層正職干部，特別是直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾的科室（站所）負(fù)責(zé)人，著力糾治履職背后的作風(fēng)問題。緊盯落實(shí)跑偏走樣、工作失職失責(zé)等作風(fēng)頑疾開展專項(xiàng)整治。

（作者系山東省聊城市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）

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