原標(biāo)題：牽動網(wǎng)格力量夯實基層治理根基

來源：法治日報

原標(biāo)題：牽動網(wǎng)格力量夯實基層治理根基

來源：法治日報

□ 本報記者 王 春

□ 本報通訊員 呂佳慧

一只意外走失的寵物狗，在網(wǎng)格群信息接力和“格警”找尋下，不到半天就回到主人懷抱。此類瑣事高效辦結(jié)，讓浙江省杭州市蕭山區(qū)新街街道盛中村綜治站站長吳悅剛感嘆：“自從有了‘一格一警’，老百姓能輕松找到‘格警’，不僅責(zé)任細(xì)化到人，而且辦事有頭有尾有過程，真正實現(xiàn)瑣事不出門、小事不出網(wǎng)、煩事不出村。”

吳悅剛所說的“一格一警”，是杭州市公安局蕭山區(qū)分局深化落實公安部文件《社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范（試行）》中“堅持警網(wǎng)融合，按照一村（格）一警原則配齊輔警或警務(wù)助理，與社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)相協(xié)同，牽動網(wǎng)格力量共同做好基層治理”等工作要求，在全區(qū)派出所推行每個網(wǎng)格內(nèi)配備一名輔警，牽動網(wǎng)格力量進(jìn)行基層治理。截至今年4月底，“一格一警”工作機(jī)制在全區(qū)2051個網(wǎng)格覆蓋率達(dá)100%。

近日，蕭山區(qū)副區(qū)長、公安分局局長張亮向《法治日報》記者介紹，蕭山公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“派出所主防”理念，深化警務(wù)機(jī)制改革攻堅，通過“一格一警”協(xié)同網(wǎng)格力量積極探索基層網(wǎng)格化社會治理機(jī)制創(chuàng)新，全力在更高水平上實現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)。

警力下沉深化基層治理

古越繁華地，美好臨浦城。蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)是一座歷史文化名城，由4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，下轄34個村，常住人口10萬余人。

1個臨浦派出所社區(qū)警務(wù)隊、4個警務(wù)室、92個網(wǎng)格，構(gòu)成了臨浦“1492”網(wǎng)格體系。

臨浦派出所以網(wǎng)格化管理為根基，著力強(qiáng)化隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)融合，在全區(qū)最早試行“一格一警”，即確保每一個網(wǎng)格內(nèi)配備一名輔警、一名鎮(zhèn)聯(lián)村干部、一名網(wǎng)格長及多名村社干部，形成最小平安作戰(zhàn)團(tuán)隊，在社區(qū)民警帶領(lǐng)下共同開展基層治理工作。

“10個社區(qū)民警+92個‘格警’的力量配置，讓派出所警力充分下沉，將‘派出所主防’理念做到實處。”臨浦派出所所長曾驍說，“一格一警”最早應(yīng)用于亞運會安保工作，運行一年來成效明顯——信息采集職責(zé)更清晰，矛盾排查化解更有效，警民互動聯(lián)系更密切，警民共建共治更多元，安全隱患治理更有力。

從一名交警轉(zhuǎn)崗為一名社區(qū)民警，臨浦派出所民警馬飛健直言遇到了挑戰(zhàn)，過去是習(xí)慣性處理事故辦案子，現(xiàn)在不僅要排查基礎(chǔ)信息，還要調(diào)解矛盾糾紛，更要全方位為群眾服務(wù)。

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春節(jié)期間，馬飛健帶領(lǐng)輔警、網(wǎng)格員等走訪巡查時，發(fā)現(xiàn)一名老人高燒不退，精神恍惚，他立刻通過企業(yè)微信網(wǎng)格群聯(lián)系到老人家屬告知其情況，并將其送往醫(yī)院治療。經(jīng)過及時救治，老人轉(zhuǎn)危為安，老人一家對此深表感謝，馬飛健也是成就感滿滿，干起社區(qū)警務(wù)工作更加得心應(yīng)手。

臨浦派出所利用釘管家、企業(yè)微信等開啟“掌上警務(wù)”，在網(wǎng)格內(nèi)打造鄰里議事空間等特色社區(qū)矛調(diào)品牌，今年以來累計發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛371件，80%的矛盾被吸附在網(wǎng)格和社區(qū)，化解率近97%，有效分流了大量非警務(wù)類警情。

蕭山區(qū)公安分局副局長陳臻驊告訴記者，在原有“一村（社）一警”基礎(chǔ)上，蕭山公安嚴(yán)格按照公安部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大力開展“一格一警”工作，將基礎(chǔ)信息采集、協(xié)管特定對象、掌握社情民意、化解矛盾糾紛、協(xié)助安全管理、開展防范宣傳等日常工作交由輔警處理，科學(xué)清晰劃分了民輔警職能范圍，優(yōu)化了警力資源配置，提高了社區(qū)警務(wù)規(guī)范化水平。

建立站點解決基層難題

新街街道是蕭山東大門，交通發(fā)達(dá)、企業(yè)云集、人口眾多，基層治理形勢復(fù)雜。

新街派出所落實主防責(zé)任，積極推動警網(wǎng)融合，成立“一格一警”工作專班，重新劃分出129個網(wǎng)格，并在每格內(nèi)配備1名輔警，N名社工、物業(yè)管理員等網(wǎng)格員，形成基層治理的“最小作戰(zhàn)單元”。

新街派出所所長張蕭介紹，為了做優(yōu)陣地建設(shè)，在村社共建立了27個社會綜合治理站，為群眾提供矛盾化解、事件處置、群防群治等一站式服務(wù)，并將這些服務(wù)賦能至每個網(wǎng)格，不斷夯實基層基礎(chǔ)，以小站點推動大平安。

走進(jìn)新街街道盛中村社會綜合治理站，一面墻壁上掛了一排鮮紅錦旗，每一面錦旗背后都有一個“格警”為民服務(wù)的小故事。

前不久，盛中村網(wǎng)格9組“格警”徐軍收到網(wǎng)格內(nèi)一位租客求助，說房屋后文化廣場夜間跳廣場舞聲音太吵嚴(yán)重影響休息，徐軍上門了解情況后立刻前往文化廣場，并在查看現(xiàn)場后將跳廣場舞位置進(jìn)行了挪動，將對租客影響降低到最小。事后租客為表示感謝送來一面錦旗。

盛中村位于新街街道西北部，共有18家企業(yè)，企業(yè)多，員工基數(shù)龐大。為了壓實企業(yè)的主體責(zé)任，社區(qū)民警陳張橋動員企業(yè)組建“平安廠區(qū)專管員和流動人口專管員”隊伍，協(xié)助參與“一格一警”工作，以“科創(chuàng)園”為例，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)百余家，員工達(dá)千余人，治安、交通隱患突出。民警組建20人“兩員”隊伍，和網(wǎng)格輔警一道參與園區(qū)的信息采集、安全宣教、隱患排查等治理工作。通過治理，今年以來“科創(chuàng)園”治安警情下降20%，交通警情下降12%。

“一格一警”全面開展以來至5月底，盛中村同比總警情下降5.3%，治安警情下降21.7%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降55.55%，94起矛盾糾紛全部化解。

聯(lián)合警格形成工作合力

在蜀山街道，一大批回遷安置房、商品房小區(qū)、商住樓宇相繼交付，流動人口大量涌入，治安管理風(fēng)險、社會矛盾糾紛等問題隨之產(chǎn)生。

蜀山派出所做精做細(xì)“一格一警”工作，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的輔警選配到警格中負(fù)責(zé)日常管理和指導(dǎo)，并組建以社區(qū)民警為組長、跟班輔警為副組長、“格警”為組員的社區(qū)網(wǎng)格作戰(zhàn)單元，同時推進(jìn)社區(qū)民警兼任村社“兩委”職務(wù)工作，并建立“格警”每周參加村社周例會制度，全面激活社區(qū)警務(wù)“末梢神經(jīng)”，推進(jìn)基層治理模式創(chuàng)新升級。

每周，社區(qū)民警王園維都會抽出固定時間，帶領(lǐng)“格警”侯黎青在其分管的網(wǎng)格內(nèi)開展走訪工作，上門了解需求、傾聽意見建議、幫助化解糾紛、宣傳預(yù)防電信詐騙、檢查消防安全、普及法律法規(guī)知識等。

凌晨1時許，侯黎青被接連的消息提示聲吵醒，原來是轄區(qū)內(nèi)一家飯店老板聯(lián)系他訴苦：“家門口又有人來擺攤子，氣不過想打他。”侯黎青立馬趕往現(xiàn)場，動之以情，曉之以理，表明會維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，但不可沖動行事，及時勸阻了一場沖突的發(fā)生。

為實現(xiàn)零距離便民服務(wù)，蜀山派出所建立微信“塔群”，將安全防范、警示案例等警務(wù)宣傳信息，通過“民警—‘格警’—群眾”三級推送，實現(xiàn)第一時間了解社情民意，第一現(xiàn)場化解矛盾糾紛。

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