原標(biāo)題：區(qū)域高水平大學(xué)，為地方產(chǎn)業(yè)布局走好“先行棋”

來源：光明日報(bào)

原標(biāo)題：區(qū)域高水平大學(xué)，為地方產(chǎn)業(yè)布局走好“先行棋”

來源：光明日報(bào)

近年來，在“雙一流”建設(shè)全面推進(jìn)的背景下，各省（區(qū)、市）紛紛出臺政策，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源調(diào)配，推動省域高水平大學(xué)建設(shè)，在支持若干優(yōu)勢高校和學(xué)科競逐“雙一流”的同時(shí)，引導(dǎo)建設(shè)與本地區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)的特色高校，形成了省域高水平大學(xué)建設(shè)熱潮。

記者注意到，部分省區(qū)還形成了省屬高校“高水平大學(xué)”建設(shè)名單，如山東省的“沖一流”“強(qiáng)特色”建設(shè)高校，江蘇省的“高峰計(jì)劃”等等，并基于本地實(shí)際重點(diǎn)建設(shè)部分優(yōu)勢學(xué)科。這些專項(xiàng)、計(jì)劃有何特點(diǎn)？實(shí)行效果怎樣？區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)如何既“上水平”，同“雙一流”打好配合牌，又“強(qiáng)特色”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？記者進(jìn)行了采訪。

“上水平”——發(fā)揮科技創(chuàng)新力與組織力優(yōu)勢

“小麥條銹病被稱為‘小麥的癌癥’，對國家糧食安全造成威脅，是農(nóng)業(yè)病害科研的‘硬骨頭’。為解決這一難題，研究團(tuán)隊(duì)苦戰(zhàn)了五年，一次次縮小范圍、不斷試錯(cuò)，終于找到了所需要的PG5基因，為實(shí)現(xiàn)小麥雜交種生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小麥育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是山東省屬院校參與建設(shè)的唯一全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)通過同德州市、齊河縣校地共建模式，建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、品種培育、基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新、高質(zhì)量種子生產(chǎn)的創(chuàng)新高地。“我們的目標(biāo)就是把德州打造成小麥國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，助力強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之路！”

2020年底，山東省公布了省屬高校“高水平大學(xué)”建設(shè)名單，山東師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島大學(xué)等7所學(xué)校被列入“沖一流”建設(shè)高校，曲阜師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、青島科技大學(xué)等8所高校列入“強(qiáng)特色”建設(shè)高校。記者了解到，山東農(nóng)大發(fā)揮小麥育種等學(xué)科優(yōu)勢，緊盯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，不僅培育出100余個(gè)小麥新品種，還在優(yōu)質(zhì)晚熟梨培育、果樹新栽培管理推廣上凸顯了科技創(chuàng)新力和組織力。

立足“人無我有，人有我優(yōu)”，面對科研重難點(diǎn)問題集中優(yōu)勢，盡展優(yōu)長，也是江蘇等省份重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的亮點(diǎn)。江蘇省從2021年起在具有博士學(xué)位授予權(quán)的省屬高校里遴選A、B兩類“高峰計(jì)劃”建設(shè)高校，5年為一個(gè)建設(shè)周期，省財(cái)政統(tǒng)籌高等教育內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)資金給予支持，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。常州大學(xué)就是A類建設(shè)高校之一，在高水平大學(xué)建設(shè)辦公室、學(xué)科建設(shè)辦公室主任劉麟看來，該校化學(xué)工程與技術(shù)、材料科學(xué)與工程等專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢的輻射帶動作用愈發(fā)明顯。

“一是入選高校分布相對集中。18所‘高峰計(jì)劃’建設(shè)高校有10所分布在南京，另外8所分布在蘇州、常州等省內(nèi)6個(gè)城市，均有博士學(xué)位授予權(quán)或博士特需人才項(xiàng)目，學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)水平較強(qiáng)。二是頂尖學(xué)科數(shù)量較少且類別單一。‘高峰計(jì)劃’高校總共入圍7個(gè)‘雙一流’建設(shè)學(xué)科，在教育部第四輪學(xué)科評估中排名都比較靠前，其中南京林業(yè)大學(xué)的林業(yè)工程、南京信息工程大學(xué)的大氣科學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)3個(gè)學(xué)科獲得了A+等級。”劉麟分析，地域的集中、學(xué)科的“選優(yōu)”能充分調(diào)動創(chuàng)新力和組織力的優(yōu)勢，“瞄準(zhǔn)‘上水平’，集中資源做大事！”

“通過抓區(qū)域高水平大學(xué)帶動高等教育整體質(zhì)量提升，江蘇的做法有借鑒意義。”北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍分析，從20世紀(jì)八九十年代起，江蘇省就開始抓本省的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，90年代就制訂了省級的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，并最早提出“全省一盤棋”。“985計(jì)劃”開展以來，江蘇省就制訂了本省高水平大學(xué)的計(jì)劃，分多個(gè)層次投入，并明確提出省屬高校進(jìn)入全國前百名的目標(biāo)。“從實(shí)際效果看，總體實(shí)力明顯在提升。”

“強(qiáng)特色”——打造同區(qū)域發(fā)展相契合的學(xué)科品牌

“重慶是‘山城’，同時(shí)也是‘橋都’，不少橋梁長期處于酸雨和三峽庫區(qū)變幅水位環(huán)境之下，安全問題隨時(shí)都要關(guān)注。我們努力的方向，就是更科學(xué)地給橋梁‘對癥下藥’開處方！”重慶交通大學(xué)教授周建庭被人們稱為“橋梁醫(yī)生”，多年來，他足跡遍布巴山蜀水、雪域高原，給2000多座橋梁“看過病”，開出多個(gè)有效“處方”。

記者了解到，該校牽頭成立的山區(qū)橋隧國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為我國橋隧工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)科技支撐。融入科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國“大戰(zhàn)略”，建立“陸水空軌”交通學(xué)科方向齊全互補(bǔ)、山區(qū)綜合立體交通智能綠色安全創(chuàng)新特色鮮明、政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新要素整合優(yōu)化的科技創(chuàng)新體系，助力一個(gè)個(gè)橋隧基建拔地而起，是該校近年來打造一流學(xué)科、一流專業(yè)，培養(yǎng)國家戰(zhàn)略急需和重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的方向選擇。

常州大學(xué)高等教育研究院教授徐高明表示，相關(guān)建設(shè)高校可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、學(xué)校歷史傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢等，打造具有區(qū)域特色的學(xué)科品牌和人才培養(yǎng)模式。例如，河南實(shí)施的“優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程”一期35個(gè)學(xué)科中，鄭州大學(xué)“中原歷史文化”學(xué)科群、河南大學(xué)“黃河文明”學(xué)科群、中原工學(xué)院“紡織服裝新材料及高端裝備”學(xué)科群、信陽師范學(xué)院“大別山農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用”學(xué)科群，地域?qū)傩院苊黠@。

劉麟分析，江蘇“高峰計(jì)劃”建設(shè)高校除入圍“雙一流”的7個(gè)頂尖學(xué)科之外，每所高校充分結(jié)合自身優(yōu)勢特色，均布局了一批重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，如江蘇科技大學(xué)的船舶海洋、常州大學(xué)的石油化工、徐州醫(yī)科大學(xué)的麻醉等，“這些學(xué)科與相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展需求融合性強(qiáng)、契合度高，有效提升了學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。”

高水平大學(xué)建設(shè)如何服務(wù)區(qū)域發(fā)展？王戰(zhàn)軍分析，首先體現(xiàn)在大學(xué)建設(shè)的規(guī)劃同區(qū)域社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相契合。“例如，南京建軟件園，在高水平大學(xué)建設(shè)中加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件相關(guān)學(xué)科專業(yè)投入；合肥強(qiáng)化國家科學(xué)中心的定位，不但加強(qiáng)了大型科技裝置的建設(shè)，安徽大學(xué)也開始‘戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型’，調(diào)整其既有學(xué)科優(yōu)勢結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)、信息、通信，其‘雙一流’學(xué)科申報(bào)了材料科學(xué)與工程，瞄準(zhǔn)的就是芯片材料。這樣布局后，大學(xué)就可以成為地方招商引資的一張‘新名片’——無論是實(shí)驗(yàn)室還是科技研發(fā)力量，都可以一體統(tǒng)籌考慮。”

“增活力”——激發(fā)激活“內(nèi)生動力機(jī)制”

在各地高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃如火如荼鋪展開來的同時(shí)，對部分高校而言，“跟不上”的挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)。

“一是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。入選‘高峰計(jì)劃’后，辦學(xué)體量快速擴(kuò)張，短期內(nèi)對資源支撐的急迫需求與現(xiàn)有資源供給負(fù)荷過重之間的矛盾日益突出，財(cái)力物力吃緊，高水平學(xué)科平臺、高能級科研平臺、高端領(lǐng)軍人才匱乏等短板仍然存在；二是學(xué)校內(nèi)部治理能力提升的挑戰(zhàn)。在校院兩級管理、教育評價(jià)改革、數(shù)字治理、制度體系建設(shè)和落實(shí)執(zhí)行力等方面，學(xué)校還缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)來充分激活基層活力、激發(fā)師生員工創(chuàng)造力；同時(shí)，部分干部缺乏危機(jī)感和爭先創(chuàng)優(yōu)的主動性，部分教師學(xué)術(shù)理想不高。”常州大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副處長雍莉莉分析。

王建民認(rèn)為，教育主管部門應(yīng)該建立相對公平的競爭發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各高校、各專業(yè)在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)中，成長為“區(qū)域龍頭校”或“龍頭專業(yè)”，而不是簡單依靠行政政策支持和集中的財(cái)政投入。

“區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)‘慢功夫’，不能僅僅依靠外部的支持和資源，必須有自身的內(nèi)生動力機(jī)制。一要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高管理效率和執(zhí)行力；二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和核心競爭力。”徐高明也認(rèn)為，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)繼續(xù)簡政放權(quán)，給予高校更多的自主權(quán)。

徐高明還表示，打造區(qū)域高水平大學(xué)，要從單項(xiàng)的一流大學(xué)建設(shè)向系統(tǒng)性的一流大學(xué)體系建設(shè)過渡。“區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)不能只盯著‘雙一流’研究型大學(xué)建設(shè)，而要統(tǒng)籌推進(jìn)研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型三類高校的高水平建設(shè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高水平大學(xué)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。”

（本報(bào)記者 周世祥）

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