原標題：以“三個善于”引領“高質效辦好每一個案件”具體實踐

來源：檢察日報

原標題：以“三個善于”引領“高質效辦好每一個案件”具體實踐

來源：檢察日報

最高人民檢察院檢察長應勇強調，要把“高質效辦好每一個案件”作為檢察履職辦案的基本價值追求，并提出檢察辦案要把握好“三個善于”，即善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義?！叭齻€善于”進一步明晰了檢察機關為大局服務、為人民司法、為法治擔當的深刻內涵和實踐路徑。為切實將“三個善于”融入檢察辦案全過程各環節，山東省聊城市檢察院黨組提出以高質效檢察履職實現人民群眾認可的公平正義的工作目標，確保案件辦理經得起法律、歷史和人民的檢驗。

深刻把握“三個善于”的理論邏輯

“三個善于”，是對檢察工作實踐經驗的深刻總結，指明了實現檢察工作現代化的重要路徑。對于引領更新履職辦案的思維方式、引導優化履職辦案的工作方式，切實把“高質效辦好每一個案件”這個基本價值追求貫徹到檢察辦案全過程各環節具有十分重要的作用。

“三個善于”與法治精神理念相適應，體現了司法辦案的辯證關系。法治精神在內涵上屬于精神層面，是抽象的，但落腳在執法司法人員辦理的每一個案件中，又是具體的?？梢哉f，個案是法治精神的載體，能夠充分展現法治建設成效。首先，領悟法律條文中的法治精神是高質效辦案的關鍵，準確把握實質法律關系是高質效辦案的基礎。履職中，既要始終遵守法律規定，堅守嚴格依法辦案底線；又要深入理解法律條文背后的基本價值和理念，從法律條文中領悟法治精神。其次，要依法能動履職。檢察機關監督辦案要恪守職能邊界，不能超越檢察職權，更要精準把握依法履職與能動履職的關系，既要堅持“法定職責必須為”，還要堅持“法無授權不可為”。再次，從“海量的法律條文”中深入了解法律法規、司法解釋制定出臺的背景和政策導向，自覺置身經濟社會發展大局，統籌處理好實體與程序、質量與效果、政策宏觀把握與法律精準適用等關系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“三個善于”與檢察機關法律監督職責要求相適應，體現了一般與具體的相互促進。法律要求的公平正義，包括實體正義與程序正義，法律條文所蘊含的立法原理及其價值，具有抽象性特征。檢察機關作為法律監督機關，處于嚴把冤錯案關口、維護公平正義的最后一道防線，辦案是實現法律監督的主責主業。統一正確適用法律，實現法律要求的公平正義是司法者的法定職責和底線要求。檢察人員應自覺將法律的要求與履職目標相統一，讓“紙面上的”法律要求內化為“辦案中”的具體行動。夯實案件質量保障，既以檢察權科學運行為保障，又以檢察職業道德為約束，全面建立“高質效辦好每一個案件”的機制，杜絕“文牘式辦案”導致脫離事實情境、背離樸素正義，防止循“慣性”機械辦案、就案辦案現象的發生，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

“三個善于”與人民群眾法治需求相適應，體現了繼承和發展的辯證關系。檢察實踐是堅定不移落實司法為民的實踐。進入新時代，人民群眾的法治意識、權利意識明顯增強，對公平正義的要求顯著提高，滿足人民群眾的新期待需要更高水平的法律監督，檢察履職辦案應“符合人民群眾對公平正義的基本認知”，這是檢察機關堅守人民立場的要求和體現。高質效辦案既要嚴格依法、公正司法，也須做到法與時轉、法隨時移，把靜態的法律法規和鮮活的辦案實踐更好結合。與時俱進做好結合，要加強自我檢視，對標群眾合法訴求，以人民滿意為最高目標，在法律框架內回應群眾對公平正義的期盼，努力讓辦案效果符合社會的需求、群眾的要求。

全面推進“三個善于”落實落細的實踐維度

“三個善于”是一個邏輯整體，揭示了司法辦案內在規律和本質要求，既是認識論也是方法論，對檢察工作現代化具有重要的引領和推動作用。把“三個善于”落實落細，要在三個方面下功夫。

精準把握立法原意。法律應該是讓壞人犯罪的成本更高，而不是讓做好人的代價更大，只有讓違法犯罪者付出相應的代價，才能發揮法律的震懾作用，違法犯罪才可能逐漸減少。法律往往會滯后于現實生活，這時，就需要立足發展大局、時代背景，追溯立法原意，以更加準確地認識和適用法律規定。

始終滿懷為民真情。深厚的人民情懷既是檢察工作的紅色基因，也是踐行群眾路線、做好群眾工作的必然要求。首先，信訪工作中要把群眾的事當作自己的事，笑臉相迎、平等對話、真誠交心、釋法說理，注重用真情拉近距離，用法律法規解疑釋惑，用道理彰顯公正，做到“以法護人、以情交心、以理服人”。其次，要踐行正確的政績觀，既要做好日常辦案的本職工作，更要做好當事人心里加分的工作，在辦案全過程各環節多問問群眾有沒有需求、滿不滿意，把法律政策用足用好，讓人民群眾看得見司法溫情、摸得著檢察溫度。再次，要著力增進民生福祉。聊城市檢察院部署開展了“檢察為民辦實事”志愿服務送溫暖主題黨日活動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，各黨支部結對幫扶困難家庭，在為群眾排憂解難中增進檢察人員對人民群眾的感情，得到兩級黨委、政府的充分肯定。

努力獲得人民群眾的認可。不論是刑事案件還是民事案件、行政案件，對于當事人來說，每一個案件都不是小案，每一個案件都關乎當事人的切身利益和未來生活。盡管每個當事人的具體訴求多種多樣，但歸結起來就是一點：求公平。司法辦案的質效評判是當事人滿意、人民群眾認可。在辦理每一個案件時，都需要考慮司法辦案的價值導向，通過向社會傳遞司法機關保護什么、反對什么、打擊什么，弘揚社會主義核心價值觀，彰顯法治正能量。案件的辦理結果，要讓當事人感受到公正，讓人民群眾在情感上認同。

堅持“三個善于”推動“高質效辦好每一個案件”的基層實踐

堅持“三個善于”做實“高質效辦好每一個案件”，既要靠檢察人員自覺，也需要完善工作措施。聊城市檢察機關從基層檢察工作實際出發，緊貼聊城檢察工作發展需要，在“實現人民群眾認可的公平正義”工作目標引領下，努力在實體上、程序上、效果上實現有機統一，持續夯實高質效辦案的保障機制。

打造接地氣的矛盾糾紛預防化解法治化工作機制。2003年，東昌府區檢察院開通了以全國模范檢察官白云名字命名的“白云熱線”，化解了大量涉法涉訴矛盾糾紛，推動解決了一批民生民利問題，成為了老百姓心目中的“貼心線”“平安線”“幸福線”。新時代新征程，全市檢察機關不斷豐富“白云熱線”工作內涵，探索構建以“源頭疏導、檢調對接、司法救助、多方參與”為主要內容的一體化、層進式矛盾糾紛化解機制。

創新建立服務鄉村振興檢察聯絡員制度。聊城市是國家現代農業示范區，聊城市檢察機關主動融入大局，立足檢察職能助力全面推進鄉村振興和農業強市建設，創立服務鄉村振興檢察聯絡員制度，在全市范圍內選聘具有人大代表或政協委員身份的村黨支部書記、鄉村民營企業負責人、涉農企業家等擔任聯絡員，廣泛收集意見建議、暢通線索來源渠道、積極參與基層社會治理，打通服務群眾“最后一公里”，以點帶面全力做好涉農檢察工作。

與時俱進提升隊伍專業素能。堅持實戰、實用、實效導向，聊城檢察機關持續“淬煉”檢察人才，強化高質效辦案的人才保障。充分運用“檢察官教檢察官+實戰訓練+雙向互動式案例教學”、研討式、案例式等方法開展崗位練兵，增強培訓實效。通過建立實習基地、聯合舉辦學術論壇等，建好用足檢校合作平臺，促進深刻理解、正確把握立法原意、法治精神。發揮“傳幫帶”優勢，成立由9名全國檢察業務標兵、能手為骨干的專業化辦案團隊，健全優秀年輕干部管理培育機制，11名干警參與上下級、橫向交流掛職，在多崗位歷練、多重考驗磨煉中，持續提升法律政策運用能力。

以檢察文化凝聚精神力量。聚焦“四大檢察”，積淀培育底蘊豐厚的檢察文化，大力培育“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的新時代檢察精神，通過打造“聊檢一家親”等文化品牌以文凝心、以文固本、以文鑄魂，凝聚成“努力把法律要求的公平正義轉化為人民群眾認可的公平正義”的法治共識，在推動“軟實力”向“硬成效”轉化上作出有益探索。

下一步，聊城檢察機關將堅持從政治上著眼、法治上著力，堅持高站位聚焦大局、服務大局、保障大局，把每一個檢察環節的具體案件打造成為大局服務、為人民司法、為法治擔當的優質“檢察產品”，讓司法辦案更契法度、更接地氣、更有溫度。堅持“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，深刻把握“三個善于”豐富內涵，切實增強法律監督的針對性與實效性，在法律框架內尋求公平正義的“最大公約數”。堅持高水平推進檢察工作現代化，深入踐行中國特色社會主義檢察理念，堅持“重質效、穩規模、強監督、促公正”的工作導向，強化一體履職、綜合履職、能動履職等機制建設，以改革的思維、創新的辦法應對和解決檢察工作遇到的困難和問題，持續推動“四大檢察”全面協調充分發展。

（作者為山東省聊城市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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