原標題：保障“外嫁女”因繼承房屋而享有宅基地使用權

來源：中國婦女報

原標題：保障“外嫁女”因繼承房屋而享有宅基地使用權

來源：中國婦女報

中國婦女報全媒體記者王春霞 發自北京 最高人民檢察院5月28日發布第五十一批指導性案例（生效行政裁判監督主題），共4件。其中1件是檢察機關通過抗訴，保障“外嫁女”等非本集體經濟組織成員因繼承房屋而享有的宅基地使用權。

檢例第207號是支某蘭訴山東省某市自然資源和規劃局宅基地使用權登記訴訟監督案。支某堂與李某英系山東省某市某村村民，二人生前育有三子一女，支某岱、支某柱（曾用名支某瑞）、支某來和支某蘭。支某蘭于1998年將戶口從某村遷出。

案涉宅基地的集體土地使用證原登記在支某堂名下。支某堂去世后，支某柱于2015年11月以繼承方式取得房屋及案涉宅基地使用權，并以此為由向某市國土資源局（現某市自然資源和規劃局）提出土地登記申請，并提供了某村村委會出具的證明和房屋繼承協議。某市自然資源和規劃局向支某柱頒發了集體土地使用權證。

支某蘭認為某市自然資源和規劃局的行政登記行為侵犯了其合法權益，于2018年10月向某區人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷某市自然資源和規劃局為支某柱頒發的集體土地使用權證。

2019年4月，某區人民法院作出行政裁定，認為農村集體土地使用權具有身份性、福利性，支某蘭非案涉土地所在集體經濟組織成員，對有關土地使用權證的變更無權提起訴訟，裁定駁回支某蘭的起訴。

支某蘭不服一審裁定，向某市中級人民法院申請再審。某市中級人民法院駁回再審申請。

支某蘭向某區人民檢察院申請監督。某區人民檢察院經審查，于2021年6月提請某市人民檢察院抗訴。

經調查核實，檢察機關發現某市自然資源和規劃局向支某柱頒發集體土地使用證的主要依據是房屋繼承協議，該協議明確案涉宅基地上的房屋繼承人有5人，但并未明確房屋由支某柱單獨繼承，所有繼承人并未就遺產達成分割協議，也沒有其他繼承人明確表示放棄繼承權的內容。隨后，某市人民檢察院向某市中級人民法院提出抗訴。

2021年11月，某市中級人民法院裁定撤銷原裁定，指令某區人民法院繼續審理。

2022年9月，某區人民法院作出行政判決，認為支某蘭雖非某村村民，但其系某村村民支某堂的法定繼承人之一，與案涉宅基地存在利害關系，具有原告資格。判決撤銷某市自然資源和規劃局為支某柱頒發的集體土地使用證。

關于該案的指導意義，最高檢指出，非本集體經濟組織成員基于房屋繼承提起的宅基地登記行政訴訟，人民法院以起訴人與被訴宅基地登記行為不存在利害關系為由裁定駁回起訴的，人民檢察院應當依法進行監督?！巴饧夼崩^承農村宅基地上的房屋，根據房地一體原則，在房屋自然存續期間，可以占用宅基地并辦理確權登記，成為宅基地的權利人。行政機關僅向本集體經濟組織成員頒發土地使用證，侵犯了“外嫁女”合法權益。人民法院以“外嫁女”與被訴宅基地登記行為不存在利害關系為由駁回起訴的，人民檢察院應當依法進行監督，有效保護訴權的同時，通過實體審理糾正錯誤登記行為，保障“外嫁女”等非本集體經濟組織成員因繼承房屋而享有的宅基地使用權。

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