原標(biāo)題：“反向開票”政策助力綠色發(fā)展（財(cái)經(jīng)觀）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：“反向開票”政策助力綠色發(fā)展（財(cái)經(jīng)觀）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

助力生產(chǎn)生活向“綠”而行，稅收大有可為。要繼續(xù)緊跟發(fā)展實(shí)際需求，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策規(guī)定，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

最近，不少資源回收企業(yè)成功辦理了“反向開票”，這項(xiàng)政策的落地被視為解決了長(zhǎng)期困擾資源回收行業(yè)的取票難題。為確保“反向開票”工作順利推進(jìn)，近期，北京、山東等稅務(wù)部門積極通過(guò)在線直播等方式講解政策重點(diǎn)內(nèi)容、重要事項(xiàng)，新疆等稅務(wù)部門開設(shè)問答專欄、設(shè)立咨詢專線和服務(wù)專窗，確保納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)。

所謂“反向開票”，即發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購(gòu)買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發(fā)票。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》明確要求，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確了相關(guān)具體措施和操作辦法。

“反向開票”是一舉多得的好政策。一方面，此前從事報(bào)廢產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)的自然人往往不辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、不為購(gòu)買方開具或代開發(fā)票、不按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，推行“反向開票”能有效降低他們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，此次《公告》對(duì)實(shí)行“反向開票”的資源回收企業(yè)提出建立收購(gòu)臺(tái)賬、對(duì)回收業(yè)務(wù)真實(shí)性負(fù)責(zé)、嚴(yán)格進(jìn)行稅前扣除管理等要求，有利于規(guī)范資源回收企業(yè)行為，切實(shí)降低虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防不法分子投機(jī)鉆營(yíng)，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。從長(zhǎng)期看，前端收廢環(huán)節(jié)的“陽(yáng)光化”經(jīng)營(yíng)，還將進(jìn)一步助推銷廢、用廢等后端環(huán)節(jié)“去風(fēng)險(xiǎn)”，從而促進(jìn)整個(gè)資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范健康發(fā)展。

推行“反向開票”是我國(guó)稅收制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)綠色發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一次有益嘗試，既提升了稅務(wù)管理的靈活性和適應(yīng)性，也在一定程度上消除了制約資源回收行業(yè)發(fā)展的瓶頸，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有深遠(yuǎn)意義。

不僅是支持資源回收利用，促進(jìn)綠色發(fā)展，稅收在很多方面都發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，我國(guó)不斷完善綠色稅制，逐步搭建起“多稅共治”的稅法體系和“多策組合”的政策體系。從實(shí)行“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)治污減排的環(huán)境保護(hù)稅，到促進(jìn)資源集約化使用、提高企業(yè)“以廢治廢”“變廢為寶”積極性的資源稅，再到引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)、助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新能源汽車車輛購(gòu)置稅，綠色稅收體系覆蓋了開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、排放的全流程，稅收優(yōu)惠政策惠及生產(chǎn)生活的許多方面，稅收的調(diào)節(jié)作用不可或缺。

助力生產(chǎn)生活繼續(xù)向“綠”而行，稅收仍然大有可為。此次《公告》明確了“反向開票”的稅收優(yōu)惠政策，也進(jìn)一步細(xì)化了稅費(fèi)申報(bào)相關(guān)規(guī)定，能有效減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，讓“收舊”更便利、“換新”有動(dòng)力，從更大程度上增強(qiáng)資源回收企業(yè)、自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者的獲得感。不難看出，推動(dòng)政策紅利真正落實(shí)落好，需要稅收制度更科學(xué)，也離不開更合理的細(xì)則規(guī)定和更人性化的服務(wù)保障。因此，今后要更加充分發(fā)揮稅收的促進(jìn)作用，相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)繼續(xù)緊跟發(fā)展實(shí)際，適時(shí)優(yōu)化完善，不斷更新“升級(jí)”，既優(yōu)政策、也優(yōu)服務(wù)、還優(yōu)環(huán)境，進(jìn)而持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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