原標題：山東六項舉措創新環境要素保障機制

來源：中國環境報

原標題：山東六項舉措創新環境要素保障機制

來源：中國環境報

本報記者 季英德 濟南報道 山東省政府日前印發《“十大創新”行動計劃（2024—2025年）》，其中“要素保障創新行動計劃”中提出要創新環境要素保障機制。

統籌調劑污染物排放替代指標。對納入經黨中央、國務院同意或批準的規劃和政策文件的建設項目及省重大項目，項目擬落地市在確認充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標缺口的，可采取申請全省統籌調配和與其他市協商調劑等方式予以解決。其中，上一年度環境空氣質量不達標（國家環境空氣質量二級標準，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關大氣污染物削減替代；上一年度環境空氣質量達標的市，本地至少先滿足0.6倍量相關大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達不到上述削減替代比例的，實行“一事一議”。

統籌收儲調劑碳排放替代指標。對“兩高”建設項目通過產能轉移、企業關停轉產、淘汰落后產能、壓減過剩產能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標，實行省、市分級收儲調劑。對省級重點項目以及關系全省生產力布局、經濟社會發展的重點項目，市級保障碳排放減量替代指標有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請，省級統籌所收儲指標情況予以解決。

統一收儲指標保障重點煤電項目。省級統一收儲、調配“十四五”期間全省小煤電機組關停騰退的碳排放、污染物排放替代指標，用于建設清潔高效煤電機組和小煤電機組的關停替代項目。其中，對上一年度環境空氣質量不達標的市，原則上本地至少先滿足1倍量相關大氣污染物削減替代后，方可接受從其他市調劑的污染物替代指標。“先立后改”的煤電項目，主要大氣污染物替代指標可來源于本行業或非電工業行業可量化的清潔能源替代、落后產能淘汰、深度污染治理等形成的減排量。

試行小微污染物總量指標豁免。納入聯動試點的產業園區內，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量單項新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的建設項目（可根據園區實際情況確定），在環評審批中，建設單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態環境部門統籌總量指標替代來源，并納入管理臺賬。

全面推進排污權交易試點。利用市場化手段鼓勵企事業單位主動開展全過程環境污染綜合防治，拓寬污染物總量替代指標來源。推動實現排污權指標優化配置，指導濟南、棗莊、東營、臨沂、聊城5市深入開展排污權交易工作；鼓勵其他市開展排污權交易試點探索。結合國家層面排污權交易政策出臺進度，研究制定全省排污權有償使用和交易試點政策體系，2025年試行開展全省范圍跨市交易排污權指標。

持續優化環境執法方式。推進正面清單“擴容增量”，將環保管理水平先進、排放績效水平較高、吸納就業能力強的企業納入正面清單，積極推動將污染物排放量小、環境風險低的中小微企業擴容納入，對正面清單企業實行“無事不擾”，減少現場執法檢查。推進線上執法監管“擴面增效”，發揮綜合執法智慧監管系統作用，完善自動監控、用電監管、衛星遙感等非現場執法監管應用場景，2025年年底前非現場執法占比達到40%以上。

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