原標題：加強鄉村教師隊伍建設　發展更加優質鄉村教育

來源：檢察日報

原標題：加強鄉村教師隊伍建設　發展更加優質鄉村教育

來源：檢察日報

全國人大代表、臨沂大學雀巢食品研究院院長 王學斌

2020年7月，教育部等六部門發布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》要求，緊緊抓住鄉村教師隊伍建設的突出問題，促進城鄉一體、加強區域協同，定向發力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉村教師隊伍建設高效率改革和高質量發展。

經過近四年的努力，鄉村中小學教師隊伍建設普遍得到加強，但仍然存在一些問題：

一是教師年齡結構和男女比例失衡。不少鄉村中小學教師年齡偏大，新進教師過少，教師年齡結構失衡，有的學校出現年齡斷層現象。近年來新招聘的教師中，女教師比例高，教師性別比例失衡問題突出。

二是城鄉學校教師數量和水平差距較大，部分鄉村學校師資短缺。高水平教師幾乎都進入城市學校，鄉村中小學面臨師資荒。鄉村學校之間也存在師資隊伍不均衡問題，有的學校教師充足，有的學校師資嚴重不足。部分學校教育教學資源不足，存在大班額現象；有的鄉村教師則面臨無學生可教的境地。

三是教師職稱評聘矛盾突出，導致部分教師工作積極性不高。按照現行規定，根據一個學校教師總人數核定中級、高級教師的人數。教師年齡結構偏大的學校，尤其是50歲以上教師偏多的學校，青年教師職稱聘任難度較大。有的青年教師深感評聘高級職稱遙遙無期，產生得過且過的懈怠思想，喪失工作激情和敬業奉獻精神，影響教學質量。還有一些老教師，一旦獲得高級職稱，就感覺“到頂了”，不思進取，甚至不再上課。職稱高、工資高，卻不上課，這既不公平，也是人才的浪費。

四是部分學科師資力量不足。在鄉村，音樂、美術、信息類教師本來就偏少，再加上這些學科女教師偏多，放開二孩后，出現了結構性缺編。2018年1月9日，山東省教育廳發布《山東省初中藝術科目學業水平考試指導意見》《山東省初中體育科目學業水平考試指導意見》，從2020年開始，具有初中學籍的在校學生均應參加藝術、體育科目學業水平考試。這兩個科目的成績將以分數或等級形式記入學生中考成績。許多鄉村中小學對音樂、美術等科目重視不夠，原本這些學科就教師不足，中考改革后，這些學科將會出現更大數量的教師短缺。

針對以上問題，我在深入調研的基礎上提出以下建議：

第一，推行縣管校聘，使縣域內教師科學、合理、有序流動，鼓勵縣城內優秀教師到鄉村學校任教，實現優質教師資源均衡配置，切實解決教師資源城鄉間不均衡的矛盾。

第二，以縣區為主，按照“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合理管理”的原則，在強化縣域統籌的基礎上，落實學校用人自主權，為教師合理交流輪崗提供制度保障，有效杜絕聘上高級不帶課現象的發生，讓教師由“學校人”轉變為“系統人”，更好地優化縣域內師資均衡配置。

第三，為更好地解決教師結構失衡問題，應加大教師招聘力度，配齊配足教師，提高男教師比例。建立向緊缺學科傾斜的編制管理制度，采取定校定崗方式補充緊缺學科教師。加強教師交流輪崗的后勤保障。

第四，通過招考等方式，選拔一批優秀的應屆師范畢業生、研究生充實到鄉村教育第一線，改善學校教師老齡化和年齡斷層呈現出的“青黃不接”現狀，增強教育后勁，解決大班額現象，促進鄉村教育長遠發展。

第五，在職稱聘任時，適當向教師老齡化嚴重的鄉村學校傾斜，向偏遠鄉鎮、條件艱苦的村小傾斜，適當照顧長期在偏遠學校、條件艱苦的村小任教的老教師。他們默默無聞勞苦了大半輩子，付出了很多，可是獲得的榮譽常常比縣城學校的教師要少得多。

第六，目前許多學校對教師的考核不科學，導致干多干少一個樣，干好干差一個樣，不利于激發老師們工作的積極性。針對這種現象，可以實行更靈活的考核辦法，使教師的工資待遇跟工作量、工作成績直接掛鉤。

國運興衰，系于教育；教育大計，教師為本。加強鄉村中小學師資隊伍建設，解決他們的現實問題，這樣既能充分發揮本土人才的作用，又能更好地吸引外來人才，有助于調動廣大教師的積極性，使教育快速發展、和諧發展。

（整理：本報記者盧金增）

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