原標題：如果下一個城市火了，需要注意什么？

來源：中國稅務報

原標題：如果下一個城市火了，需要注意什么？

來源：中國稅務報

剛剛結束的“五一”假期，全國各地旅游熱度持續走高，文化和旅游消費有效釋放。多家在線旅游平臺數據顯示，哈爾濱、淄博、天水等網紅城市表現亮眼，景區門票訂單量同比均增長100%以上。那么，作為網紅城市的稅務局局長，有哪些特別的感受？下一個網紅城市，在稅收征管和服務上又有哪些需要注意的地方呢？帶著這些問題，本報記者采訪了哈爾濱、淄博、天水三地稅務局局長。

對話嘉賓：

哈爾濱市稅務局局長

劉曉輝 淄博市稅務局局長 呂文濤

天水市稅務局局長 胡斌

“爾濱”出圈、進“淄”復“烤”、天水麻辣燙……“五一”小長假，這些網紅城市成為很多消費者的旅游首選地。5月1日，哈爾濱冰雪大世界超大充氣城堡樂園開園首日，很多家長帶著孩子前來體驗趣味挑戰和互動游戲；在山東淄博的一家家燒烤店里，來自天南海北的游客三五人圍坐一桌，每人一個小馬扎，羊肉、牛肉、板筋在炙烤中香味四溢；在甘肅天水，中心廣場、東煜金街麻辣燙一條街等重要商圈、夜市進行串聯，推出“名廚名師制作夜”“現場制作互動夜”等餐飲夜場活動，甘谷辣椒、秦安花椒、武山粉條等農副產品走紅……那么，作為這些網紅城市的稅務局局長，在稅收征管和服務上有著怎樣的體驗和思考呢？

城市爆火，從心底感到高興

記者：哈爾濱、淄博、天水爆火后，您的直觀感受是什么？

劉曉輝：那肯定就是高興！看著這么“冷”的一個城市忽然間走進全國甚至全球視野，成為2024年首個“頂流”城市，我從心底感到開心、驕傲和自豪。

呂文濤：高興之余，我也有甜蜜的“煩惱”——稅務咨詢專線快被打爆了，辦稅窗口的日常業務量也成倍增長。有稅務干部跟我開玩笑說，沒想到淄博這么一“熱”，讓自己的電話變成了“熱線”，我們的干部都在感嘆“快樂并累著”“累點也值得”。

胡斌：天水這座西部小城突然間涌來這么多游客，是一件令人興奮的事?？吹阶约荷畹某鞘斜蝗丝匆?，被人喜愛，我在興奮之余，有點擔心城市治理能力能否承受得了，我們的稅收征管和納稅服務能否跟得上。

挑戰和“潑天富貴”一起來了

記者：從淄博、到哈爾濱、再到天水，隨著“潑天富貴”的到來，您在高興的同時，工作中遇到了哪些挑戰？

胡斌：天水的爆火源于一碗鮮香的天水麻辣燙。嗅到這波“商機”后，大量投資主體瞄準地方特色餐飲，嘗試創業。一時間，天水市新開麻辣燙類餐飲店鋪增至372戶，其中相當部分納稅主體辦理工商營業執照后，并未及時進行稅務登記。忽然之間出現如此大體量的新生納稅群體，給我們的稅收監管和宣傳輔導工作帶來了不小的壓力。今年3月，正值天水麻辣燙最火的時候，天水市餐飲、住宿等行業納稅人數電發票開具數量猛增。發票額度調整、索取發票糾紛和開票業務操作等問題隨之逐漸顯現出來。

呂文濤：燒烤行業顧客大多為自然人，主動索取發票的意識一般較弱，通常只有在與店家出現矛盾或糾紛時，才會想到索要發票并進行投訴，這就導致淄博燒烤爆火期間，稅務部門接到的發票類熱線電話數量上升，一定程度上增加了基層稅務部門處理涉稅爭議的壓力。同時，我們也擔心，如果應對不好會影響城市形象。淄博燒烤行業多為家庭作坊式經營，沒有專業的財務人員記賬或核算，引導納稅人依法依規開具發票成了我們宣傳輔導的重點。

劉曉輝：的確，伴隨著消費群體大量聚集，納稅主體的營業收入出現成倍增長，相較于未火之前，餐飲住宿等旅游連帶產業的發票需求量激增，電話咨詢次數和開票輔導需求顯著增加，這對稅務部門的發票管理和宣傳輔導工作提出了更高要求。

協同發力，精準輔導

記者：基于這些挑戰和突發情況，稅務部門是如何應對的？

呂文濤：面對挑戰，我們與相關部門協同聯動、共同應對。一方面，我們梳理了美團、餓了么、大眾點評等線上平臺以及公交燒烤專線涉及的商戶名冊，對接市場監督管理部門進行篩查比對，并有針對性地加強宣傳輔導，將相關企業和個體工商戶納入規范管理范疇。同時，我們積極對接鄉鎮管理部門，全面摸清納稅人基本信息、經營規模和客流情況等，對申報收入與實際經營情況差距較大的納稅人，及時進行風險提醒。另一方面，我們主動與淄博市燒烤協會建立聯系，精準推送稅收政策、上門提醒輔導。針對“五一燒烤節”期間激增的發票用量需求，我們主動給燒烤行業納稅人提高發票額度，保障燒烤行業發票供應。淄博市張店區燒烤協會會長劉靜還專門給我們打來電話，感謝稅務部門及時給予的幫助和支持。

胡斌：同淄博的做法相似，為規范麻辣燙帶火的餐飲、住宿、農產品加工等產業鏈企業的稅務管理，我們以“稅治+綜治”為切入點，與相關部門加強數據共享，編制了麻辣燙行業“未辦稅戶清冊”，設立專人專崗進行電話提醒，并加強了行業未辦稅戶發票流監控分析，通過上下游發票流數據比對，為麻辣燙全產業鏈企業找貨源、開銷路，并提醒其防范涉稅風險，推動了相關行業的精細服務和精準監管。今年3月以來，全市新增的354戶納稅主體成功納入稅務管理。

劉曉輝：在解決納稅人涉票問題的過程中，我們借鑒了淄博市稅務局的做法，在哈爾濱爆火伊始就靠前服務，通過實時關注流量導向、大數據平臺精準分析等舉措，提前預判納稅人發票用量情況，根據納稅人規模大小，主動為重點納稅人調整發票額度。城市爆火后，我們還增設多名“稅務專線員”為納稅人線上解決涉票疑難，保障了全市發票供應，減少了涉票糾紛。冰雪旅游季期間，哈爾濱市稅務局累計幫助13家旅行社成功對接109戶有閑置住房的居民，并為這些出租房屋的居民開通“綠色通道”，輔導納稅人通過電子稅務局、龍江稅務App開具發票，在方便了居民辦稅的同時，維護了良好的稅收營商環境。

一些工作還有提升空間

記者：回過頭來看，稅務部門在應對所在城市爆火的過程中，在哪些方面還有提升的空間？

胡斌：面對“潑天的富貴”，我們一路走來做了很多有益探索，但技術創新仍然存在一定“短板”。下一步，我們要正視不足，圍繞“高效辦成一件事”的要求，積極完善“碼上”服務和“網上”服務，推出“套餐”式業務辦理舉措，以期走得更穩、更遠。

劉曉輝：我跟胡局長持相似的觀點。在我看來，技術創新同樣也包括數字創新。結合工作實際，我們在數據處理分析上還存在進步空間，需要進一步豐富指標維度、提高模型運行效率、強化指標反應靈敏度，才能更加精準掌握市場運行的真實情況，為開展事前預判和個性化服務提供更為準確的決策支持。

呂文濤：我認為，不論在涉稅數據挖掘上，還是在部門間協同上，我們都還有進步空間。舉例來說，我們下一步還需要持續加深對淄博“燒烤現象”的跟蹤剖析，結合工作實際提出更具前瞻性的工作建議，進而為完善餐飲、旅游行業以及上下游產業鏈的稅收服務與管理的系統化、集成化提供更有價值的借鑒，為稅收更好服務和促進民營經濟發展積累經驗。

機會留給有準備的人

記者：“潑天的富貴”輪到誰，仿佛無法預測，但機會總是留給有準備的人。如果下一個城市火了，您會給當地稅務部門提出哪些建議？

呂文濤：全盤考量、小處上心。城市的爆火并非無跡可尋，城市治理能力的提升也不是一蹴而就的事。在平時工作中，稅務部門就應該注重豐富并保質保量做好服務供給，同時圍繞消費者關心、關注、關切的細節想得再全些，做得再好些，充分調動技術和人才的活力，及時捕捉流量信息，就納稅人激增、開票量激增、涉稅投訴激增等問題提前做好演練工作，并制定相關預案，這樣才能在城市“一夜爆紅”的情況下，游刃有余地及時處理多樣化涉稅訴求，為一座城市的長期健康發展貢獻稅務力量。

胡斌：的確，后續哪個城市會火，目前還是一個未知數，但是規范治理當為“以不變應萬變”的上上之策。稅務部門應把依法依規治理放在第一位，多措并舉，持續延伸監管鏈和服務鏈，把工作做得實實在在，才能維護好稅法權威，更好服務地方經濟蓬勃健康發展。

劉曉輝：城市爆火是挑戰也是機遇。市場上不缺消費潛力，也不缺旅游的熱情，需要的是面對熱度，把好尺度，提升溫度，在共情中引發雙向奔赴。稅務部門在把握底線原則的基礎上，應聯合其他部門協同共管，以真心真情、有求必應的態度，扎實解決經營主體反映的問題，主動推動稅收征管和納稅服務工作提質增效。

（參與本文采寫的有：王維妙、李紅英、李元元、姜驍妍、郭淑琳、吳昊）

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