原標題：提升海洋災害防護能力

來源：經濟日報

原標題：提升海洋災害防護能力

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海平面上升是氣候變化的重要指標。在全球氣候變暖背景下，海平面加速上升影響沿海環境與生產生活。日前，自然資源部發布的《2023年中國海平面公報》顯示，2023年我國沿海海平面較常年（1993—2011年平均值）高72毫米，仍處于有觀測記錄以來的高位。

當前，我國沿海海平面總體呈加速上升趨勢?！豆珗蟆诽岬?，從1980年至2023年，其上升速率為每年上升3.5毫米，然而從1993年到2023年，上升速率為每年上升4.0毫米，高于同時段全球每年上升3.4毫米的平均水平。

根據《公報》，我國沿海海平面上升主要由兩大因素導致：一方面是全球變暖造成海水受熱膨脹、冰川冰蓋融化，我國位于西北太平洋區域，海平面上升較快；另一方面是我國沿海地區存在不同程度的地面沉降，相對海平面上升幅度較大。

近年來，我國海洋經濟不斷取得發展新突破。數據顯示，2023年全國海洋生產總值達99097億元，較上年增長6.0%，占國內生產總值7.9%，已成為重要經濟增長點。

我國沿海地區產業集中、人口密集，海平面上升對從事海洋資源開發利用保護的海洋產業活動具有長遠影響。國家海洋信息中心副主任崔曉健分析，海平面上升引起的咸水入侵不僅直接威脅沿海城市淡水資源安全，也間接影響了沿海灘涂種植業發展；海岸防護能力下降將給港口航運和臨港產業發展帶來安全風險；海岸侵蝕特別是砂質海岸侵蝕，會影響沙灘浴場等海洋旅游資源。

從區域分布看，沿海海平面變化區域特征明顯。2023年，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面較常年分別高122毫米、74毫米、43毫米和52毫米，其中環渤海沿海海平面達到1980年以來的最高位。從各省份情況看，沿海省份海平面均高于常年，其中天津與河北最為顯著，分別高145毫米和143毫米；遼寧和山東次之，分別高97毫米和85毫米。

從時間變化看，各月沿海海平面變化波動較大。2023年，2月北部灣沿海、5月河北北部至長江口以北的沿海海平面為1980年以來同期最高；11月，沿海海平面為近10年同期最低，較2022年同期下降94毫米。與此同時，海溫、氣溫、風與降水等因素引起沿海海平面變化異常，其中1月、7月和8月的觀測數據較2022年同期下降均超40毫米。

根據預測，未來30年我國沿海海平面將上升70毫米至176毫米。對此，《公報》提出應加強基于生態理念的海岸防護，全面提升沿海地區適應海平面上升的能力。

自然資源部海洋預警監測司司長王華表示，面對沿海海平面上升趨勢，統籌海洋高質量發展與高水平安全至關重要。要完善海平面變化監測調查體系，不斷優化海平面觀測站網布局并完善海岸侵蝕、海水入侵和咸潮入侵等海平面變化影響調查監測體系，掌握海岸帶影響狀況。

加強海平面上升風險預警，提升災害防治能力。要精準識別海平面上升風險，加強基于“雙碳”情景的海平面上升精細化預估，以及小概率、高風險的極端海平面事件預測，深化沿海岸線資源、水資源、濱海城市安全、典型海岸帶生態系統等省級專題風險評估試點示范。

強化海岸防護韌性，有效提升基于自然的適應能力。既要著力提升海岸防護水平，將海平面上升納入海岸防護設施和大型海洋工程的設計，也要提高海岸帶恢復力，加強對濱海灘涂濕地、近岸沙壩島礁和海岸防護林帶等生態系統和生存空間的保護。

此外，制定沿海海平面上升適應計劃，不斷優化海岸帶空間布局。包括把海平面上升風險評估相關成果納入韌性城市建設和國土空間規劃指標體系，充分考慮海平面上升對沿海城市電力、交通、供排水等生命線工程，以及應急避難場所和救災物資儲備基地等的影響；科學劃定和整合海岸帶空間退縮線、海洋災害防御區，支撐國家重大區域戰略和區域協調發展。

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