原標(biāo)題：棗莊推動(dòng)“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)

來源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：棗莊推動(dòng)“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)

來源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 張 瑜 通訊員 金 娟 趙中華

山東省公安機(jī)關(guān)“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)開展以來，棗莊市公安局按照“黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、法制牽頭推進(jìn)、警種分工負(fù)責(zé)、實(shí)現(xiàn)整體跨越”的思路，以解決執(zhí)法突出問題為突破口，緊盯能力提標(biāo)、管理提標(biāo)、質(zhì)量提標(biāo)、保障提標(biāo)、服務(wù)提標(biāo)，分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，推行高位統(tǒng)籌、高效聯(lián)動(dòng)、高點(diǎn)謀劃、高頻筑基、高標(biāo)嚴(yán)管“五高”舉措，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)排查整治執(zhí)法突出問題，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)推動(dòng)“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)。

“推進(jìn)‘法治公安建設(shè)年’活動(dòng)，要發(fā)揮好棗莊市起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，提升標(biāo)準(zhǔn)、拉高標(biāo)桿，持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力在競(jìng)相發(fā)展中掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。”棗莊市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)朱清彬說。

高位統(tǒng)籌 周密籌備部署

圍繞高質(zhì)效開展“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)，棗莊市公安局周密籌備部署，在總結(jié)近年來連續(xù)開展“執(zhí)法質(zhì)效提升年”“執(zhí)法質(zhì)量提升年”活動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)措施責(zé)任分工。為全面掌握?qǐng)?zhí)法形勢(shì)，棗莊市公安局在全市8個(gè)分（市）局分別召開座談會(huì)梳理整合，最終形成以7個(gè)重點(diǎn)方面、147項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目為框架的實(shí)施方案，既涵蓋了警種部門負(fù)責(zé)的任務(wù)目標(biāo)，也明確了分（市）局牽頭創(chuàng)建的品牌亮點(diǎn)。

3月15日，棗莊市公安機(jī)關(guān)“法治公安建設(shè)年”動(dòng)員部署暨推進(jìn)信訪工作法治化會(huì)議召開。“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任分工、品牌創(chuàng)建充分考慮了各分（市）局的硬件基礎(chǔ)和執(zhí)法現(xiàn)狀。

滕州市公安局執(zhí)法辦案管理中心按照?qǐng)?zhí)法辦案管理中心建設(shè)、改造要求，目前已集“檢法入駐、刑事速裁、入所體檢、合成作戰(zhàn)、集中看押”等功能于一體。中心專門抽調(diào)民警輔警89人成立專職管理隊(duì)伍，積極打造執(zhí)法辦案“一站式服務(wù)超市”，探索“簡(jiǎn)案同步審核、疑案提前指導(dǎo)、專案重點(diǎn)保障、全市實(shí)時(shí)監(jiān)督”的法制審核工作新機(jī)制。目前，滕州市刑事案件嫌疑人、重大疑難復(fù)雜行政案件嫌疑人入中心率均達(dá)100%。

高效聯(lián)動(dòng) 提升執(zhí)法質(zhì)效

“我們?cè)凇ㄖ喂步ㄔO(shè)年’活動(dòng)推進(jìn)過程中，注重精品意識(shí)，以爭(zhēng)創(chuàng)‘全省一流、棗莊樣板’為目標(biāo)，大膽探索、先行先試，注重總結(jié)提煉工作中的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制，積極培樹具有棗莊公安鮮明特色的法治公安建設(shè)新樣板、新標(biāo)桿、新品牌，確保法治公安建設(shè)在各條戰(zhàn)線開花結(jié)果。”棗莊市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)胡太山說。

聚焦推進(jìn)“大監(jiān)督”“執(zhí)法辦案積分管理”兩項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，薛城分局深化“棗警通”大監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，堅(jiān)持“一盤棋”工作思路，多部門聯(lián)動(dòng)；整合內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，將督察、紀(jì)委、指揮中心、民生警務(wù)等部門預(yù)警數(shù)據(jù)匯入“棗警通”大監(jiān)督管理平臺(tái)；法制部門進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，評(píng)查后將數(shù)據(jù)分為無問題、存在執(zhí)法瑕疵、存在執(zhí)法過錯(cuò)、涉嫌違紀(jì)違法等四個(gè)類別，統(tǒng)一推送整改、問效追責(zé)，構(gòu)建全過程、全鏈條、一體化的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，提升執(zhí)法質(zhì)效。

依據(jù)山東省公安廳執(zhí)法積分管理辦法，臺(tái)兒莊分局完善實(shí)施細(xì)則，依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)，按照?qǐng)?zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率合理設(shè)定積分模型、算法，強(qiáng)化積分管理對(duì)民警的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，合理運(yùn)用積分結(jié)果，在不占用單位原有獎(jiǎng)勵(lì)名額的基礎(chǔ)上，給予年度積分排名前十的民警嘉獎(jiǎng)、排名第一的民警三等功獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)激發(fā)民警想辦案、能辦案、會(huì)辦案、多辦案、辦好案的內(nèi)生動(dòng)力。

高點(diǎn)謀劃 打造“智慧法治”

棗莊市公安局完善執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理，全市統(tǒng)一使用省公安廳辦案場(chǎng)所管理模塊，所有入?yún)^(qū)人員形成規(guī)范電子臺(tái)賬，通過辦案場(chǎng)所管理模塊、嫌疑人筆錄、辦案區(qū)軌跡視頻對(duì)嫌疑人的信息采集、安全檢查、隨身物品管理等情況進(jìn)行全程監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析，確保執(zhí)法安全。今年以來，累計(jì)排查警情5000余起，下發(fā)執(zhí)法巡查月通報(bào)3期，梳理排查情況全部下發(fā)并督促辦案單位依法依規(guī)及時(shí)處理，督辦整改率達(dá)100%，通過全方位、高頻次的巡查督辦，有效杜絕執(zhí)法突出問題邊改邊犯情況的發(fā)生。

此外，棗莊市公安局持續(xù)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，探索開展案件聯(lián)合考評(píng)、“黨建共建+業(yè)務(wù)”等活動(dòng)。為打通數(shù)據(jù)信息壁壘，減少監(jiān)督盲區(qū)，嶧城分局積極與有關(guān)單位溝通對(duì)接，尋求實(shí)現(xiàn)呼氣酒精含量檢測(cè)數(shù)據(jù)與公安指揮調(diào)度平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，將監(jiān)督觸角延伸至接處警前端，進(jìn)一步規(guī)范酒駕、醉駕案件辦理、監(jiān)督。

高頻筑基 提升執(zhí)法素能

為持續(xù)開展執(zhí)法能力水平提升活動(dòng)，棗莊公安機(jī)關(guān)始終把“建設(shè)高素質(zhì)法制隊(duì)伍”作為重點(diǎn)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先領(lǐng)學(xué)，健全黨委學(xué)法、年度述法等制度，不斷提升各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。他們注重加強(qiáng)全警法治教育培訓(xùn)，深入開展法治大講堂、比武競(jìng)賽、觀摩庭審等活動(dòng)，鼓勵(lì)民警參加法律類考試。全市公安機(jī)關(guān)222名民警通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試，64人取得公職律師資格，139人通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，有效提升了隊(duì)伍整體執(zhí)法素質(zhì)。

市中分局依托區(qū)委政法委組建起首批市中法治人才庫(kù)，定期與人民檢察院、人民法院、司法局等單位業(yè)務(wù)骨干就法治正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行座談交流，每月選調(diào)2名基層民警到法制部門實(shí)行“雙向掛職”鍛煉，做實(shí)跟、帶、訓(xùn)機(jī)制。臺(tái)兒莊分局與臺(tái)兒莊區(qū)人民法院協(xié)商取得支持，實(shí)行所隊(duì)兼職法制員、承辦民警、法制民警參加涉公安行政訴訟案件庭審旁聽機(jī)制。同時(shí)，將執(zhí)法素能提升培訓(xùn)全面覆蓋到基層科所隊(duì)。

高標(biāo)嚴(yán)管 壓實(shí)主體責(zé)任

棗莊公安機(jī)關(guān)明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委和主要負(fù)責(zé)同志在執(zhí)法工作中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為分管負(fù)責(zé)人，并將法治公安建設(shè)提標(biāo)工程推進(jìn)落實(shí)情況作為年終述職評(píng)議的重要內(nèi)容。落實(shí)執(zhí)法辦案決策審批、審核監(jiān)督和承辦民警崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查制。

棗莊公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)山東省公安派出所辦理刑事案件負(fù)面清單、涉黑惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、經(jīng)偵部門執(zhí)法辦案內(nèi)部審批監(jiān)督責(zé)任制、“警帶輔”管理責(zé)任制，對(duì)警種部門不履行執(zhí)法工作主體責(zé)任和條線監(jiān)督管理責(zé)任的予以通報(bào)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋、監(jiān)督管理無死角、責(zé)任追究無盲區(qū)。

今年以來，山亭分局制定完善《案件主辦人執(zhí)法責(zé)任清單》《辦案單位執(zhí)法責(zé)任清單》《兼職法制員執(zhí)法責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確各執(zhí)法主體的責(zé)任邊界，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作推進(jìn)不力、存在問題較多的，緊盯不放、限期整改。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。