原標題：確保一泓清水永續北上

來源：經濟日報

原標題：確保一泓清水永續北上

來源：經濟日報

南水北調東、中線一期工程全面通水以來，運行平穩、水質安全穩定，累計調水700億立方米，惠及沿線40多座大中城市，受益人口超1.76億，綜合效益顯著，充分發揮了水安全保障支撐作用。同時，工程仍面臨如何降低調水成本、優化運行調度、完善后續工程等問題，需大力加強水利科技創新，推進南水北調后續工程高質量發展，確保一泓清水永續北上。

一是風光電互補降低東線工程調水成本。水價相對偏高是影響東線受水區用水積極性的主要因素。東線一期工程東平湖以南共設13個梯級泵站，總揚程65米，總裝機容量36.62萬千瓦，年平均運行5000小時左右。耗電量大，電費支出占工程運行成本的50%以上，是造成東線水價較高的直接原因。若能充分利用風光新能源，將有望大幅降低調水成本。

東線一期工程調水線路多處于風能和光伏資源可開發區，東線泵站群主要分布在湖泊周圍，可供開發利用的風能及光伏資源豐富。東線工程連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等多個天然湖泊，整體布局呈現長藤結瓜形式，黃河以南調水線路規劃調節庫容達45.8億立方米，為開展水風光互補調度提供了絕佳條件。建議結合相關新能源政策，選擇東線作為示范區域，開展水風光一體化互補調度，打造低碳大型跨流域調水工程，大幅降低調水成本，真正改善現有水量消納困局，促進工程設計效益有效發揮。

二是探索推行國家水網綜合水價改革。國家水網工程建成后，某一調水工程可以服務多個區域，某一區域可以接受多個調水工程的供水服務，用戶無法分清水從哪里來、成本有多少。合理的水價形成機制是水網工程建得成、管得好、長受益、可持續的關鍵，根據電網、氣網管理經驗，迫切需要探索構建新的水價形成機制，適時推行多水源區域綜合水價，有效解決超用本地水、閑置外調水的矛盾。

綜合水價體現在原水、輸水、配水等環節。在原水側，本地水、外調水可按同質同價（稅）原則統一定價；在輸水側，組網初期按輸水量、輸水距離核定水價，距離越遠水價越高，水網密度較大、受水區經濟發展相對均衡的地區按區域統一定價；在配水側，按照同城同價原則制定到戶水價。以山東省為例，若推行綜合定價，黃河水、長江水同質同價，外調水（長江水）消納不足、黃河水和本地水利用率過高的問題也將迎刃而解。

三是強化科學調度保障工程安全高效運行。東、中線一期工程干線總長2899公里，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，配套的節制閘、退水閘等設施數量多，運行管理難度大，面臨水安全保障要求高、均衡配水難，以及調蓄水庫與閘泵群混聯、水量調度難等問題。需全方位提升調度管理水平，實現從信息化向智能化轉變，切實保障工程安全、供水安全、水質安全。在資源配置層面，開展多水源調水系統適應性管控，實現均衡配置；在水量調度層面，實施多水源供水系統水量與水力多目標協同調度，實現降本增效；在運行控制層面，強化多輸水場景下風險事故的快速溯源、預測預警，實現安全調水；在管理層面，探索基于“云邊端”的多層級架構，打造智慧調度系統和平臺，實現智慧調水。

四是高質量推進后續工程規劃論證。構建循環通暢、調控有序的國家水網，需深化后續工程可研論證。東線工程方面，建議優先推進北延應急供水工程，充分利用一期工程100立方米每秒的穿黃能力，適當打開黃河以北卡口，加快消納一期工程能力，為解決海河平原中東部地區地下水超采、河湖生態缺水問題提供條件，同時充分挖掘引黃入冀補淀、位山引黃、潘莊引黃、李家岸引黃等現有引黃能力，實現引江水北延，為地下水超采治理補給水源，實現與中線互補互濟。可考慮將南水北調工程戰略效益延伸到灤河流域，如果灤河水能夠適度回頭，東、中線工程受益人口可增加至1.9億左右。灤河水回頭不是分配天津市外調水量，而是在調水規模中額外增加唐山市引灤水回頭水量，并承擔相應的外調水成本。西線工程方面，西部調水線路海拔高、覆蓋范圍廣，具有東、中線難以比擬的戰略優勢，需著眼于北方缺水地區，在服務國家重大發展戰略基礎上做好整體布局，不能局限于一城、一地、一域。將“被動補水”的思路轉變為“主動的水資源布局”，積極拓展發展空間，充分考慮利用水資源豐富但開發利用率低的河流，同時串聯起金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、白龍江等長江流域支流，實現互聯互通、互補互濟。

（作者系中國工程院院士、流域水循環模擬與調控國家重點實驗室主任）

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